政治局会议：“积极”的财政政策少了“要加大力度”

　　今日，中国国家主席习近平主持召开中共中央政治局会议，习近平在会上强调，中国一季度主要经济指标符合预期目标，经济运行保持在合理区间，经济下行压力仍较大，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

　　值得注意的是，今年李克强总理所做的政府工作报告中，对财政政策的表述为“积极的财政政策要加大力度”。本次表述少了“要加大力度”几个字。

　　根据全国人大通过的预算，2016年安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。

　　一季度，据财政部统计，全国财政支出37958亿元，同比增长15.4%。其中，中央一般公共预算本级支出5050亿元，同比增长4.3%；地方一般公共预算支出32908亿元，同比增长17.4%。

　　国家金融与发展实验室理事长、中国社科院学部委员李扬认为，现在许多人提到债务就只想到负面作用，没有正确认识债务本身。债务是工业化社会正常运行的条件，有了债务才能让闲置资源得到有效利用，让准备进行扩大再生产的人超出自己的预算约束，来使用更多的资源。未来中国要准备在政府高负债的情况下，如何对经济进行有效的调控。

　　中国财政科学研究院副院长白景明认为，加大积极财政政策力度的核心问题还在于钱要用在哪里，只有把钱用在“刀刃”上，扩张支出才能起到预期效果。

　　需要注意的事，当前地方债发行有加速趋势。

　　根据预算，2016年地方财政赤字7800亿元，比2015年增加2800亿元，通过发行地方政府一般债券弥补；安排地方政府专项债券4000亿元，比上年增加3000亿元。上述两项合计，2016年新增地方债规模为1.18万亿元，同时还将继续发行地方政府置换债券。

　　据国内评级机构中债资信统计，2016年一季度全国共有19个省级政府和1个计划单列市政府发债，共发行150只债券，发行规模超过9500亿元。

　　进入4月，地方债发行进一步提速。仅4月以来,地方债发行规模就超过3300亿元。据统计，截至4月12日，年内地方债已发行规模为12856.3亿元。

 

 

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