对房地产市场平稳健康发展充满信心

　　昨日上午，在十二届全国人大四次会议记者会上，住房和城乡建设部部长陈政高表示，对中国的房地产市场平稳健康发展充满信心。

　　而对于今年高达600万套的棚户区改造，住建部表示，虽然难度加大，但一定会全面完成任务。

　　库存集中在三四线城市

　　陈政高表示，判断现在的房地产形势和预计未来的房地产走势，应该看主要特点和基本条件。现在中国的房地产市场有三个主要特点：

　　“一是销售企稳回升。2014年，销售面积、销售额都是双双下降的，其中销售面积下降了7.6%，销售额下降了6.3%。去年销售逐月回升，到年底销售面积增长了6.5%，销售额增长了14.4%。今年1~2月份仍然保持了这个势头，所以我们作出一个判断，就是销售企稳回升。”

　　二是分化严重，而且日趋严重。一线城市和三四线城市情况大不一样，这给调控带来了挑战，也是重大的课题。

　　三是库存严重。去年年底库存达到了7.18亿平方米，同比增长了15.6%；今年1~2月份库存又达到了7.39亿平方米，增速达到了15.7%。库存主要集中在三四线城市。

　　对于未来房地产市场走势，陈政高认为，看中国的房地产形势并作出一个预计，要看基本条件。第一个基本条件，中国经济长期向好的基本面没有改变。去年经济实现了6.9%的增长，今年预计要增长6.5%~7%。我们在2020年要全面建成小康社会。有了这个基本面，房地产市场平稳健康发展就有了前提条件。

　　第二个基本条件，中国的城镇化进程没有变。现在有7.7亿人口住在城镇，常住人口城镇化率达到了56.1%。“十三五”末期要达到60%。这样一个大规模的城镇化进程，为房地产发展提供了巨大的空间。

　　第三个基本条件，居民的住房需求，特别是新市民的住房需求没有变。城镇居民有改善性需求、刚性需求，特别是新市民住房有需求，而且量非常大。城镇居民的住房需求和新市民的住房需求是未来房地产发展的巨大潜力。

　　“第四个基本条件，我们有党中央、国务院的坚强领导，有各项宏观调控措施，有各个地方、各个城市承担起宏观调控的主体责任，所以对中国的房地产市场平稳健康发展应该充满信心。”陈政高说。

　　官方不久前公布的数据也显示，全国楼市总体正在转好。

　　3月12日，国家统计局发布1~2月全国房地产开发投资和销售情况。1~2月，全国房地产开发投资额累计人民币9050亿元，同比增3.0%；房屋竣工面积累计达1.39亿平方米，同比增长28.9%；商品房在建面积从去年同期57亿平方米增加至60.35亿平方米；商品房销售面积累计1.12亿平方米，明显高于去年同期的8800万平方米。

　　第一太平戴维斯中国区市场研究部主管简可15日表示，“1~2月，除土地购置面积继续同比减少外，其他各项指标均有积极表现。这主要归因于去年年初的基数较低，同时得益于政府出台的利好举措对楼市的激励。”

　　对于未来市场，第一太平戴维斯认为，在全球经济前景再次受到质疑、制造业和出口行业产能严重过剩的背景下，中国政府正全力以赴支持经济增长。前不久连续降息、首付比例下调，以及交易税费减少等一系列措施，使全国住宅市场回暖。与此同时，开发商融资成本明显降低，境内发债高潮迭起。

　　而针对当前城市间楼市分化的现状，政府正采取差别化举措以适应不同市场。此外，银行放贷更趋谨慎，防范过热楼市城市的潜在风险。

　　今年棚改硬骨头多

　　住建部副部长倪虹主要介绍了棚户区改造的相关情况。

　　倪虹表示，棚户区改造是重大民生工程，它使亿万群众告别了低矮破旧的住房，搬入了新居。棚户区改造也是一个发展工程，它改变了城市面貌，提升了城市功能，拉动了经济增长，也促进了消费。对于棚户区改造工作，党中央、国务院高度重视。去年国务院专门下发了37号文件《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》，明确了近期棚户区改造任务。

　　倪虹说，2015~2017年要开工改造1800万套。去年的目标任务是580万套，实际上开工了601万套，力度是空前的，规模也是最大的。2016年是“十三五”开局之年，政府工作报告有明确要求，今年还要开工改造600万套，同时要提高货币化安置比例。

　　“十三五”的棚改任务依然艰巨：一方面，“十三五”期间棚户区改造的“硬骨头”项目越来越多，征收拆迁的难度也会更大；另一方面，由于一些地方财政收入的增速放缓，配套资金难度也会增加。

　　倪虹表示，在这种情况下，要完成600万套的任务，压力很大，困难也不少。但是，我们有信心全面完成任务，有三点：一、有党中央、国务院的高度重视，今年在财政各方面压力比较大的情况下，还提高了棚户区改造补助的标准。二、各地很早就开始行动，项目到现在为止已经全部落实，比往年提早了两到三个月。三、国家开发银行、农业发展银行等政策性银行加大了支持力度。

　　“有这些有利的条件，相信今年的棚改任务一定能全面完成。”倪虹说。

　　“十二五”之前，我国保障房主要以廉租房、经济适用房为主，“十二五”前期，面向城市“夹心层”群体的公租房开始被政府大力推广，并在此后与廉租房逐渐并轨。

　　到了“十二五”中后期，棚户区改造已经成为我国保障房建设的主力类型。2014年我国改造了棚户区470万户以上，到了2015年，这一计划上调至580万套。

　　根据官方数据统计，如加上2015年的580万套棚改房，自2008年至2015年的八年间，我国共计进行了2630万套的棚户区改造。

　　2016年全国棚改任务为600万套，将有6个省的建设任务超过30万套。而在2015年，全国计划开工建设保障性住房740万套，其中棚改580万套，为历年之最，湖北、山东、河南、贵州等7个省的全年棚改任务超过30万套。

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