营改增方案或将两会后公布 将首涉自然人缴纳增值税

　　13日上午，十二届全国人大四次会议召开第三次全体会议，会前的“部长通道”前格外热闹，会前会后有10位“掌门人”发声。其中，国税总局局长王军表示，营改增方案有望两会后公布。工信部部长苗圩透露，新能源汽车今年产销将比去年增一倍。

　　国家税务总局局长王军——

　　营改增方案确保5月1日落地

　　“总理在政府工作报告中下达了全面实施营改增的‘总攻令’，税务部门作为主攻部队，一定会奋勇当先、攻坚克难，务求全胜，确保改革5月1日如期落地。”国家税务总局局长王军说。

　　王军透露，两会结束后，估计国务院常务会议很快就会审议营改增方案，“审定后我们将配合财政部尽快下发并公开实施方案，制定一系列措施推进改革，以利纳税人遵循。”

　　他介绍，与以往相比，此次营改增改革涉及数量多，有近1000万户纳税人；时间紧，只有不到两个月的实际准备时间；此外，首次涉及自然人缴纳增值税征管，如个人二手房交易；还有很多新增纳税人过去基本没接触过增值税，税务部门准备任务艰巨。

　　“为此，我们已制定了任务书、时间表、路线图和责任状，国税地税将齐心协力将各项工作切实做到位，打通政策落地‘最后一公里’，尤其是对接好纳税人的‘最后一公分’。”王军说。

　　此外，他表示，税务部门将尽心尽力帮助企业。全面开展培训并全程做好咨询，帮助纳税人熟悉政策，同时把6月份的纳税申报期从6月15日延长至6月25日，更好方便纳税人办税，还将在全国办税服务厅开辟营改增绿色通道。

　　保监会主席项俊波--

　　不能把保险当“提款机”

　　针对社会关注的“保险牌照审批”问题，保监会主席项俊波13日说，目前到保监会排队申请牌照的公司近200家，表明社会资本对保险业的发展前景充满信心。但保险业关系国家金融资源的分配和金融安全，对保险市场准入保监会是比较慎重的。

　　项俊波介绍，保监会在牌照审批上坚持把握四个原则：

　　一是企业自身条件要过硬。四个“硬条件”缺一不可——企业要有良好财务报表，主要股东三年连续盈利；要有持续出资能力；股东社会信誉要好；要有专业化的人才队伍。

　　二是服务国家战略。向国家重大战略的承接区域倾斜，如“一带一路”战略、自贸区战略等。

　　三是关注空白区域。如向西藏、青海、甘肃、内蒙等没有法人保险机构地区倾斜，“一个省份可以有一家财险公司、一家寿险公司。”

　　四是支持专业创新。主要针对专业性很强的创新领域，如科技型保险、航运保险、互联网保险等，加大机构准入力度。

　　“当前蜂拥而入的社会资本，有一些是跨行业、跨部门流动过来的，对保险市场和行业发展规律有个逐步认识的过程。”项俊波说，寿险公司要盈利一般需要7年—10年，股东不能急功近利，更不能把保险当成“提款机”。

　　项俊波表示，在社会资本进入保险业问题上，保监会将坚持“保险核心要姓保”，体现保险业“扶危济困、雪中送炭”的宗旨，在依法合规、防范风险的前提下，支持和鼓励各类符合条件的社会资本投资保险业，不断发展壮大保险业。

　　工信部部长苗圩--

　　新能源汽车产销预计增一倍

　　工业和信息化部部长苗圩表示，我国新能源汽车已经进入成长期，新能源汽车代表着产业调整的方向，预计今年比去年有一倍以上的增长。

　　数据显示，去年我国新能源汽车产量突破38万辆，成为全球最大的新能源汽车市场。

　　“因为有越来越多的企业和产品加入市场竞争的行业里，而且国家政策也一直鼓励新能源汽车发展，所以态势会越来越好。”苗圩说。

　　2016年政府工作报告中，李克强总理明确提出，要加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。

　　“目前新能源汽车发展遇到两个瓶颈。”苗圩认为，一是产品端，要集中攻克以动力电池为代表的产品性能、可靠性、续航里程、寿命等难题；二是应用端，要重视社会充电设施建设等。

　　苗圩表示，工信部对两个方面都已经做了一些安排，地方政府也有积极作为，可以保证新能源汽车有进一步发展。

　　文化部部长雒树刚——

　　建设县级图书馆不得低于800平方米

　　“贫困地区基础文化设施建设要有最低标准，乡镇综合文化站面积不得低于300平方米，县级图书馆不低于800平方米。”文化部部长雒树刚表示。

　　脱贫攻坚是“十三五”重要任务和目标，文化扶贫是扶贫开发工作的重要内容。

　　雒树刚表示，为了体现精准文化扶贫，文化部以县为单位制定了文化建设内容，体现因地制宜原则。

　　“要充分挖掘当地文化资源，为贫困地区群友提供喜闻乐见的文化产品，使群众既创造文化又享受文化。”雒树刚说。

　　雒树刚表示，我国目前注册的文化志愿组织有7000多个，队伍达到100多万人，还要进一步培养本地文化人才，鼓励文化志愿者到基层贫困地区去。

　　“通过‘文化扶贫’最终使‘十三五’实现文化小康。”雒树刚说。

　　商务部部长高虎城--

　　进一步放宽服务业外资准入限制

　　商务部部长高虎城说，我们国家的流通成本是比较高的，大概是发达国家的一倍。要下力气降低消费成本，进一步增强消费对经济增长的拉动作用。

　　高虎城表示，我国消费成本在产品成本中的比重前几年是20%，现在是15%到16%之间，而发达国家是8%。在这方面有很多文章可做。要着重加强城市之间共同配送、农产品运输、冷链系统等基础设施建设。

　　高虎城说，我国将进一步放宽外商投资准入领域，特别是在技术、金融、教育、文化、物流等服务业领域进一步开放，同时积极研究放宽高端制造业的外资准入限制，鼓励外资积极参与国有企业改造、转型升级和创新发展。

　　高虎城在回答记者有关利用外资的问题时说，去年，我国利用外资结构出现积极变化，共吸引外资1260亿美元，同比增长5.6%，其中70%投向了高端制造和服务业。

　　“利用外资结构的变化趋势和国内产业转型升级非常同步。”高虎城说。

　　他表示，扩大利用外资是我国扩大对外开放的一个重要领域。下一步，我国将进一步优化利用外资布局。随着“一带一路”倡议的实施和推进，我国中西部和沿边沿江地区已经成为新的开放的前沿，具有很大潜力。

　　高虎城介绍的数据显示，过去很长一个时期，中西部利用外资的比例偏低。去年占全国利用外资比重只有16%左右，在“一带一路”倡议提出之前只有12%。

　　“我们正在抓紧研究制订新的中西部外商投资优势产业指导目录，进一步放宽外资进入中西部地区的市场准入领域。”高虎城说。

　　他说，下一步还将在沿边和沿江地区发展边境经济合作区和跨境经济合作区，推动沿边和沿江进一步对外开放。

　　国资委主任肖亚庆--

　　国企改革首先要确保现有员工利益

　　国资委主任肖亚庆说，国企改革首先要确保现有员工利益，因此在改革中要多用兼并重组，少去破产清算。

　　他介绍，与上世纪90年代末相比，国企已经发生脱胎换骨的变化，呈现出比较好的局面。新的业态、战略性新兴产业布局会创造很多新的机会，来增加就业。

　　在回应国资委自身改革时，肖亚庆表示，主要解决当前国资委在监管中存在的越位、错位和不到位问题。“国资委的定位要从以管企业为主转变为以管资本为主。”

　　肖亚庆说：“要做到这一点，我们要在权力清单和责任清单上下功夫。”要根据职责定位把国资委管哪些清清楚楚地列出来，让企业知道，也让社会各界知道，并要把已经列出来的责任落实到位。

　　他说，国资委对企业监管存在太多太细的问题，但在资产保值增值、防止国有资产流失、保证战略布局符合国家大的需求等方面，还有很多监管工作要做。

　　“我们的负面清单，就是哪些国资委不能管不该管。”肖亚庆表示，今年将加大力度推进董事会授权试点，真正放权给董事会，让董事会在竞争主体中发挥核心作用。

 

 

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