政府重拳治理大气雾霾与水污染 污染物排放目标下降2%与3%

　　作为“十三五”规划开局之年，2016年，政府的一记重拳率先打向了治理大气雾霾和水污染，政府工作报告以各项具体数字指标将决心落向实处：2016年，化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。

　　中央政府重拳出击保护生态环境的决心由此可见。“加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。”国务院总理李克强在部署2016年政府工作时特别指出，治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。

　　治理雾霾靠的不是“等风来”，环境治理也绝不是单靠“短平快”的治污行动。片面追求GDP增长而不惜过度消耗能源资源、破坏生态环境的经济发展方式已遭淘汰，未来要做的是一篇产业结构调整、发展方式转变、生活方式转型的大文章。

　　2016年，我国将如何走出一条经济发展与环境改善的双赢之路？

　　以煤炭为主的能源结构正在打破，逐渐向多元化转变。李克强总理指出，要加强煤炭清洁高效利用，推进以电代煤、以气代煤；全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。与此同时，加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉；增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重；鼓励秸秆资源化利用，减少直接焚烧；全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。

　　同时，能源发展动力正由传统能源增长向新能源增长转变。“把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。”李克强总理强调，要扩大绿色环保标准覆盖面，支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理；加大建筑节能改造力度，加快传统制造业绿色改造。

　　毫无疑问，绿色经济将是经济发展的趋势，而绿色金融也将成为今年金融业的发展方向。无论是传统制造业的绿色改造、绿色低碳循环发展产业体系的构建，还是新能源汽车推广计划、循环发展引领计划的实施，都需要发挥金融的引领作用和杠杆作用。值得一提的是，当前，我国商业银行纷纷加快调整业务重心，加大绿色信贷的投放力度，进一步加快绿色金融模式和产品的创新，更多金融“活水”正在加快注入美丽中国建设。

　　此外，“加强生态安全屏障建设”也作为今年的一项重点工作写入政府工作报告，具体措施包括：健全生态保护补偿机制；停止天然林商业性采伐，实行新一轮草原生态保护补助奖励政策；推进地下水超采区综合治理试点，实施湿地保护与恢复工程，继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。

　　需要强调的是，治污需要的不仅是“铁腕”，更要发挥“铁规”的力量。作为我国环境领域的“基本法”，新环保法于2015年1月1日正式实施。这部堪称史上最严的环保法，被期待施展出史上最强的执行力。

　　“强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。”李克强总理强调。

　　可以看到，我国正逐步走向环境法治轨道，用法律手段整治环境问题日渐成为常态。同时，政府单一治理也走向多元共治，行政治理更多向依靠市场转变。

　　环境整治迫在眉睫，但治理也不可能一蹴而就。正如李克强总理所言，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国，“我们要持之以恒”。

 

 

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