G20上海时间：关注短期金融风险 结构改革成共识

　　

 

　　2月26日晚上7点，G20财长和央行行长会议在上海开幕。

　　全球金融危机八年之后，经济运行震荡依旧，各国竞争性货币政策有愈演愈烈之势。新兴市场饱受其苦，欧元区、日本等发达国家恢复道路仍然漫长，问题扎堆，使得此次财长和央行行长会议颇受外界关注。

　　中国财政部部长楼继伟在会议开幕式上表示，这次会议将聚焦四方面的问题，其中就包括积极应对短期金融风险。

　　中国汇率政策的走向，也是外界关注的焦点之一。中国国务院总理李克强在视频发言中重申，中国将坚持推进金融市场化改革，实行以市场供求为基础，参考一篮子货币，有管理的浮动汇率机制。人民币汇率不存在持续贬值的基础，将在合理均衡的水平上保持基本稳定。

　　长期结构性改革，也是此次会议的重要议程。OECD秘书长古里亚指出，金融危机后，各国普遍使用短期需求端调控，但效果不彰。同时，长期改革却陷入停滞，各国应加大国内结构性改革步伐，帮助经济恢复增长。

　　作为此次G20峰会主席国，中国倡议将结构性改革作为此次G20财金渠道重要议题，并希望通过制定结构性改革优先领域和一般原则，指导各国改革实践，促进改革切实落地。

　　人民币汇率不存在持续贬值基础

　　各界期待G20平台解决什么问题？

　　印度财政部部长助理（additionalsecretary）DineshSharma指出，各国宏观政策缺乏协调，使得新兴市场出现很多问题，也造成了全球经济的大震荡和波动。

　　Dinesh进一步表示，各国应加大政策协调力度。这无疑道出了很多新兴市场国家的心声。美元加息、大宗商品价格大跌，使得许多依靠资源出口的新兴市场国家，如巴西、俄罗斯等国，货币大幅贬值，经济增长陷入困境。

　　依靠G20平台，实现宏观政策的协调，各方都乐见其成。OECD首席经济学家曼林（CatherineL．Mann）对21世纪经济报道记者表示，全球经济连成一体，各国货币政策都存在明显的溢出效应，因为各国习惯站在本国角度出台政策，他国政策溢出效用又会反作用于本国政策。这样一种局面，要求各国加大政策协调力度。

　　欧元集团主席迪塞尔布洛姆在其新闻发布会上表示，经济增长是他们此行最为关注的话题。他指出，欧元区正逐步走出危机，经济增速有所提升，但面临的政治、经济形势依然很严峻。他们期待G20能协调各国政策，包括央行货币政策在内，来确保各地区经济保持增长。

　　欧洲委员会经济金融、税务及海关事务委员莫斯科维奇则列出了三个主要议题，包括推动G20达成更有约束力的承诺来促进世界经济增长，还有加强BEPS执行力、促进国际税收格局规则的改变，另外还有共同抗击恐怖主义，如切断恐怖分子融资渠道。

　　楼继伟在开幕仪式上表示，此次会议将聚焦四方面问题，分别是关注并积极应对短期金融风险、协同一致推进结构性改革、促进投资和基础设施互联互通、完善全球经济治理体系。

　　国务院总理李克强指出，要通过G20平台加强宏观经济政策的协调，还要推动结构性改革，以及完善全球经济金融治理。中国经济潜力巨大、韧性很强、回旋余地广阔，会加强结构性改革，也会坚持推进金融市场化改革和法治化建设。

　　迪塞尔布洛姆对记者们表示，坚持汇率市场化机制是欧元集团一贯的要求，汇率价格应该是市场供需决定的，应减少政府干预。

　　至于中国后续汇率的走向，李克强重申，中国将实行以市场供求为基础，参考一篮子货币，有管理的浮动汇率机制。人民币汇率不存在持续贬值的基础，将在合理均衡的水平上保持基本稳定。

　　加快推进结构性改革

　　26日晚、27日一整天，各国财长和行长将就上述诸多问题交换彼此意见。

　　26日上午，中国财政部联合IMF和OECD主办了G20结构性改革高级别研讨会，包括中国、德国、西班牙、印度、墨西哥多国财长在会上分享各自结构性改革的经验。

　　结构性改革为中国倡导的重要议题，中国希望推动结构性改革优先领域和一般原则，来指导各国改革实践。

　　中国财政部部长楼继伟指出，世界经济增速不断下行，最深层次的原因在于全球中长期结构性问题。其中，投资贸易、劳动力市场、创新、财政可持续性这四方面结构性改革，应为当前需要重点关注的领域。

　　西班牙作为较早陷入困局的欧元区国家，近几年恢复较快。2015年西班牙GDP增长3.2%，为2007年以来最高增幅，3.2%的经济增速领跑发达国家，高于美国的2.4%、德国的1.7%、法国的1.1%。

　　西班牙财政部部长LuisdeGuindosJurado在会上表示，结构性改革产生的效果比想象中要快。实施结构性改革面临各种不确定性风险，欧洲现在面临各种问题，一些蔓延的公众情绪很危险；如果结构性改革滞后，长期的收益难以实现。

　　Luis进一步表示，当改革政策达成一致后，结构性改革要尽早实施，因为改革要经历12-18个月的时间来产生影响。

　　OECD通过研究各国实践得出，从2011年以来，各国结构性改革进程在不断趋缓。OECD秘书长古里亚表示，大家都知道改革很有必要，但实际落地的非常少。

　　结构性改革会产生一定意义上的紧缩效应，是其中阻碍之一。如债务高企、福利高企的欧洲国家，要实现财政可持续发展，削减相应开支，都会造成相应领域的紧缩。

　　楼继伟表示，在整个经济萧条阶段，如果有选择余地，要优先选择带有扩张效应的项目。“中国虽然面对很多问题，但在结构性改革领域，有选择的余地。”一方面，中国拥有不少能带来扩张效应的改革项目；另一方面，中国财力允许，可适当扩大赤字率，在进行结构性改革的同时，可以适当扩大总需求。

　　墨西哥经济同样从结构性改革中有所受益。墨西哥财政部副部长FernandoAportela在会上表示，2015年墨西哥GDP增长2.5%，通过改革获得了一些收益。

　　相比大部分遭遇大宗商品价格大幅下降、国内货币贬值严重的拉美国家，墨西哥经济逆势回升。墨西哥统计局数据显示，2015年墨西哥GDP增长2.5%，高于2014年的2.3%和2013年1.3%。

　　Fernando直言，石油等大宗商品价格的下跌，造成墨西哥财政收入下降，在此压力下，国内决策层意识到必须通过推动国内财政改革，来缓解减收的压力。目前，国内决策层意识到改革的重要性，国内处于保护改革的阶段，也形成共识要快速推动一些改革的落地。

 

 

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