记者采访获悉,资金不到位是许多项目无法按期开工或投资完成率低的主要原因。更为糟糕的是,审计署所发现的或许只是铁路融资困境的冰山一角,在中西部地区,有更多的铁路项目或路段因资金不到位而“无米下锅”,开工时间只能一拖再拖。
审计署点名12个铁路项目
审计署近日发布的《2015年10月稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施贯彻落实跟踪审计结果》显示,铁路建设方面存在年度投资计划完成率偏低、部分铁路项目段落尚未投产等问题。
审计署公告显示,截至2015年10月底,已开工的339个国家和合资铁路大中型项目中,有12个项目年度投资计划完成率低于10%,涉及年度投资计划85.70亿元,低于年度投资计划的序时进度。其中,集通铁路扩能改造工程蒙根塔拉至林西段(以下简称“蒙林段”)、吴忠至中卫铁路两个工程2015年计划投资分别为5亿元和3亿元,但至10月底两项目投资完成率均为0。武汉新港江北铁路(以下简称“江北铁路”)香炉山至黄州段、广深Ⅲ线和Ⅳ线广州至新塘段改建、银川至西安铁路、郑州至万州铁路、北京至张家口铁路八达岭越岭段5项工程投资完成率不足5%。另有5个铁路项目投资完成率不足10%。
公告中提到,据中国铁路总公司反映,项目年度投资计划完成率偏低的主要原因是:项目可行性研究批复、初步设计、施工图以及工程招投标等环节需要较长的周期,个别项目地方资本筹集及银行贷款落实较慢。
公告还显示,中国铁路总公司重点推进了63个国家和合资铁路建设项目段落,涉及计划新投产里程8099公里。截至2015年10月底,实际新投产里程3722公里,有27个铁路项目段落尚未投产,涉及计划新投产里程4377公里。
在审计署公布的12个项目中,武汉新港江北铁路香炉山至黄州段的铁路计划投资是5亿元,但截至10月底完成投资仅936万元,投资完成率只有1.87%。据接近武汉新港江北铁路有限责任公司人士他向记者透露,项目投资完成率低主要是资金问题,江北铁路一期工程2009年开工,当时铁道部有部分投资支持,后来铁道部撤销,铁总成立,二期工程时铁总不再投资,只剩下地方上七八家单位一起来筹集资金,筹资所用的时间比较长,对后面的进展影响较大。“事实上,项目的前期工作早已经完成,但二期资金不到位施工单位没有办法施工。”他说。
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