由于铁路的投资体量太大,大多数资金依然是靠贷款和发债来筹集。虽然国家为铁路投资规划了铁路发展基金和PPP模式,但是这些模式在实际运用中却也面临着许多问题。
尽管“积极鼓励和引导民间资本进入交通领域”已经提了多年,2012年以来国务院、发改委、财政部、原铁道部和中铁总发布的有关加快铁路投融资体制改革和鼓励社会资本投资的通知文件更加密集,且鼓励力度越来越大,但民间资本一直对铁路项目表现冷漠,蒙西铁路、川南铁路、济青高铁等各地样板工程均遭遇各种挫折,有的甚至无人问津。国家发改委综合运输研究所研究员罗仁坚认为,尽管中央政府推出了一系列的PPP项目库,试图引入民资,但大多数基础设施项目投资大、周期长、收益率低、不确定因素大,因此民资进入的积极性不是很高。“铁路清算、退出机制仍不完善,吸引民资空间有限,铁路改革还需要加快速度。”罗仁坚表示。
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