细细解读食品经营许可的十大变化？

　　今年以来，国家食药监管总局以推动食品经营许可制度改革为抓手，进一步整合食品流通许可和餐饮服务许可“两证合一”工作，制定了《食品经营许可管理办法》，并于10月1日起正式实施。自治区食品药品监督管理局立足我区实际，配套制定了相应的《食品经营许可管理暂行办法》《许可审查实施细则》，这标志着我区食品经营许可制度改革工作已经就绪，2016年1月1日起将在全区正式实施。

　　统计显示，2009年以来，全区流通环节累计发放《食品流通许可证》67802户，餐饮服务环节发放餐饮服务许可证26622户，目前，全区共有食品经营主体94424户。

　　在新的体制下，食品经营许可到底发生了哪些主要变化呢？记者就此采访了自治区食品药品监督管理局有关负责人，据介绍，这次食品经营许可是将食品流通许可和餐饮服务许可“二证合一”，此举将大大方便群众办证，节省时间，提高效率。这位负责人举例说，对于一个超市来讲，超市既销售预包装食品，又出售自制凉菜、馒头、熟食等加工食品，同时又是为消费者提供就餐服务的场所，类似这种既有食品销售又有餐饮服务的混合业态的食品经营活动，现在只要一次许可，办理一个《食品经营许可证》就可以从事经营。这在过去就比较麻烦，需要办理两个证，走两套审批程序，材料也重复申报，时间又长，给办事的群众带来很多的麻烦。食品流通许可和餐饮服务许可二证合一，大大减少了许可数量和审批环节，提高了办事效率。

　　据介绍，此次食品经营许可主要有以下十大变化：

　　变化一：明确了“一地一证”的原则。要求食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。那么，同一经营者在二个以上不同经营地点从事经营活动，应当分别取得食品经营许可。

　　变化二：许可范畴扩大。食品经营许可按照主体业态、经营项目进行明确和细化的，主体业态主要分为食品销售经营者、餐饮服务经营者和单位食堂三种。食品经营项目主要有预包装食品销售、散装食品销售、特殊食品销售、其他类食品销售、冷食类制售、生食类制售、热食类制售等10个类别。

　　变化三：增加“社会信用代码”。食品经营许可证的社会信用代码要与营业执照上标明的社会信用代码内容保持一致。如果申请人为个体工商户的，应该填写经营者有效身份证号码。如果申请人为企业的，新申请的按照目前正在推行的“一照一码”，以新营业执照上社会信用代码为准。对原有的各类企业在按规定取得社会信用代码之前，食品经营许可证的社会信用代码可以暂时填写组织机构代码。

　　变化四：增加了住所。住所主要是指经营者的主要办事机构所在地，也就是能够确定经营者法律文书送达地和司法机关、行政管辖地。食品经营许可证上的住所必须与营业执照标注的内容保持一致。

　　变化五：加入了二维码。二维码具有防伪功能和查询食品经营者基本信息的功能。二维码中记载经营者名称、社会信用代码、法定代表人（负责人）、经营场所、仓库地址、主体业态、许可证编号、有效期等相关信息。今后，只要用手机扫一扫二维码，就可了解经营者的基本情况等信息，食品经营者也可以将二维码印刷在食品包装或者公布于网络销售平台上，方便消费者监督查询。

　　变化六：增加了日常监管机构和监管人员、投诉举报电话、签发人。增加这些信息，目的是为了进一步落实食品安全监管责任，加强事前、事中和事后的监管。

　　变化七：有效期延长。原食品流通许可和餐饮服务许可证的有效期为3年，现在食品经营许可证有效期延长为5年。

　　变化八：编号发生变化。按照“谁发证谁编码”原则，许可证编号在全国范围内都是唯一的，任何一个从事食品经营活动的市场主体只能拥有一个编号，市场主体在从事食品经营活动存续期间，许可证编号始终保持不变。食品经营许可证》注销后，该许可证编号应被系统保留，不能再赋给其他市场主体。

　　变化九：程序有所简化。仅申请预包装食品（不含冷藏冷冻食品）销售的，变更不改变经营场所、设备设施和布局的，以及申请注销的，可不进行现场核查。

　　变化十：监管力度加强。规定应当将许可事项检查、日常监督检查、违法行为查处等情况记入食品经营者食品安全信用档案，并依法向社会公布；对有不良信用记录的食品经营者应当增加监督检查频次。同时规定在许可事项的监督检查中，必要时，应当依法对相关食品仓储、物流企业进行检查。

　　

 

 

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