近日，国务院办公厅印发《兴边富民行动“十三五”规划》(以下简称《规划》)，对“十三五”时期深入推进兴边富民行动，支持边境地区加快发展作出全面部署。
《规划》指出，边境地区地处我国对外开放的前沿，是确保国土安全和生态安全的重要屏障，在全国改革发展稳定大局中具有重要战略地位。实施兴边富民行动，对于推动边境地区经济社会快速发展，提高各族群众生活水平，加强民族团结，巩固祖国边防，维护国家统一，增进中外睦邻友好具有特殊重要意义。随着我国全面建成小康社会进入决胜阶段，“一带一路”建设加快推进，区域协调发展不断深化，脱贫攻坚全面展开，国家对边境地区全方位扶持力度不断加大，我国与周边国家关系的发展进入新阶段，深入推进兴边富民行动面临难得的机遇。
《规划》提出，要坚持“边民为本，改善民生；因地制宜，分类指导；统筹兼顾，突出重点；改革创新，活边富民；军民融合，共建共享；促进团结，固边睦邻”的原则，到2020年，边境地区同步全面建成小康社会，基础设施进一步完善，服务发展和保障边防能力全面提升；民生保障水平进一步提高，边民安居守边条件全面改善；特色优势产业较快发展，支撑群众居边致富作用全面增强；深度融入“一带一路”建设，沿边开发开放水平显著提高；生态环境保护取得明显成效，经济社会与生态环境实现协调发展；民族团结基础进一步夯实，边境地区安定和谐局面更加巩固。
《规划》从边境地区的实际出发，提出了六个方面主要任务。一是围绕强基固边推进边境地区基础设施建设，包括加强综合交通运输体系、水利能源基础设施、信息基础设施等方面建设。二是围绕民生安边全力保障和改善边境地区民生，精准推进边境贫困人口居边脱贫、全面改善边民居住生活条件等。三是围绕产业兴边大力发展边境地区特色优势产业，推进特色优势农业、特色加工制造业、特色服务业发展，推进边境地区产业园区发展。四是围绕开放睦边着力提升沿边开发开放水平，推动深度融入“一带一路”建设，大力推动对外贸易发展方式转变等。五是围绕生态护边加强边境地区生态文明建设，筑牢国家生态安全屏障。六是围绕团结稳边通力维护民族团结和边防稳固，共建和谐边疆。
《规划》强调，国家优先支持边境地区改革创新和加快发展，出台差别化政策予以支持，进一步加大相关优惠政策对边境地区的倾斜力度。国家综合配套改革试验区优先支持一部分边境县市。要在边民扶持、财政、金融、土地、社会保障、资源开发与生态保护补偿、对口支援等7个方面强化政策支持。要按照“国家支持、省负总责、市级联动、县级落实”的方针，加强组织领导，落实任务责任，密切协调合作，确保如期完成发展目标、主要任务和重点工程。
《规划》指出，边境地区地处我国对外开放的前沿，是确保国土安全和生态安全的重要屏障，在全国改革发展稳定大局中具有重要战略地位。实施兴边富民行动，对于推动边境地区经济社会快速发展，提高各族群众生活水平，加强民族团结，巩固祖国边防，维护国家统一，增进中外睦邻友好具有特殊重要意义。随着我国全面建成小康社会进入决胜阶段，“一带一路”建设加快推进，区域协调发展不断深化，脱贫攻坚全面展开，国家对边境地区全方位扶持力度不断加大，我国与周边国家关系的发展进入新阶段，深入推进兴边富民行动面临难得的机遇。
《规划》提出，要坚持“边民为本，改善民生；因地制宜，分类指导；统筹兼顾，突出重点；改革创新，活边富民；军民融合，共建共享；促进团结，固边睦邻”的原则，到2020年，边境地区同步全面建成小康社会，基础设施进一步完善，服务发展和保障边防能力全面提升；民生保障水平进一步提高，边民安居守边条件全面改善；特色优势产业较快发展，支撑群众居边致富作用全面增强；深度融入“一带一路”建设，沿边开发开放水平显著提高；生态环境保护取得明显成效，经济社会与生态环境实现协调发展；民族团结基础进一步夯实，边境地区安定和谐局面更加巩固。
《规划》从边境地区的实际出发，提出了六个方面主要任务。一是围绕强基固边推进边境地区基础设施建设，包括加强综合交通运输体系、水利能源基础设施、信息基础设施等方面建设。二是围绕民生安边全力保障和改善边境地区民生，精准推进边境贫困人口居边脱贫、全面改善边民居住生活条件等。三是围绕产业兴边大力发展边境地区特色优势产业，推进特色优势农业、特色加工制造业、特色服务业发展，推进边境地区产业园区发展。四是围绕开放睦边着力提升沿边开发开放水平，推动深度融入“一带一路”建设，大力推动对外贸易发展方式转变等。五是围绕生态护边加强边境地区生态文明建设，筑牢国家生态安全屏障。六是围绕团结稳边通力维护民族团结和边防稳固，共建和谐边疆。
《规划》强调，国家优先支持边境地区改革创新和加快发展，出台差别化政策予以支持，进一步加大相关优惠政策对边境地区的倾斜力度。国家综合配套改革试验区优先支持一部分边境县市。要在边民扶持、财政、金融、土地、社会保障、资源开发与生态保护补偿、对口支援等7个方面强化政策支持。要按照“国家支持、省负总责、市级联动、县级落实”的方针，加强组织领导，落实任务责任，密切协调合作，确保如期完成发展目标、主要任务和重点工程。
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