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促文化产业发展政策将出台 行业将迎机遇
中国产业信息研究网（https://www.china1baogao.com） 日期：2014-3-7 [关闭]
编者按：十二届全国人大二次会议5日上午在人民大会堂开幕，国务院总理李克强代表新一届中央政府报告政府工作。回顾2013年工作，李克强说，深化文化体制改革，加强文化市场建设，文化产业增加值增长15%以上。
李克强表示，2013年我国社会事业蓬勃发展。教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。神舟十号遨游太空，嫦娥三号成功登月，蛟龙深潜再创纪录，这表明中国人民完全有能力、有智慧实现建成创新型国家的目标。
李克强指出，促进文化事业和文化产业健康发展。推出一批文化精品，扩大公益性文化设施向社会免费开放。深化文化体制改革，加强文化市场建设，文化产业增加值增长15%以上。完善全民健身服务体系，成功节俭举办第十二届全国运动会。
文化部文化产业司司长刘玉珠3月6日表示，与以往的政府工作报告不同，今年报告对文化产业明确提出了发展速度的要求，要求2014年文化产业发展增速要达到15%以上，这是原来没有明确的。这次明确说明了文化产业在整个国家建设当中的地位和作用。
据上证报报道，三项支持文化产业发展的重要政策近期将陆续出台，传递出文化产业作为支撑和引领经济结构优化升级重要抓手的强烈信号。刘玉珠介绍，这三项文化经济政策分别是《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，由文化部、中国人民银行和财政部制定的《关于深入推进文化金融合作的意见》，以及《关于支持小微文化企业发展的意见》。这三个文件，作为完善文化经济政策的具体举措，其力度是空前的。
刘玉珠介绍，这些政策包括引导和鼓励社会资本投资文化创意、设计服务、信息服务、体育、文化娱乐业等领域，完善相关扶持政策和金融服务，用好文化产业发展专项资金和税收减免，还涉及困扰企业多年的土地使用及煤、水、气、电价格等方面如何减负的问题。目前，文化部正按照国务院精神，抓紧制定推进相关工作的实施意见。
刘玉珠称，该项政策是新中国首个涉及支持文化产业发展的文件，针对性强、含金量高，重在支持文化产业的“跨界融合”。一方面是促进文化产业与科技的融合，包括移动互联网在内的数字文化产业、动漫、手游等文化创意企业都将获得扶持；另一方面是促进文化产业与资本的融合，大规模资本运作将催生更多综合性文化产业集团；此外，还要促进文化产业与实体经济的融合，提升产业附加值，推动其他产业创新和转型升级。
据悉，《关于深入推进文化金融合作的意见》将在本月内出台。这是继中宣部、财政部、文化部等9部门《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》实施后的又一金融支持政策，涉及创新文化金融体制机制、创新符合文化产业发展需求特点的金融产品和服务。这也是落实十八届三中全会关于“鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合”的具体举措。而对小微文化企业发展的扶持政策，将开启文化企业、尤其是小微文化企业进一步与金融对接，拓展融资渠道的新天地。
文化改革深化
此前，国新办举行2013年文化改革发展和2014年重点工作情况发布会，交流了2013年文化建设的六大成效，并提出2014年将从四方面工作推进文化改革发展。
国联证券指出，此次会议在今年2月份召开，具有明显的风向标意义，体现出文化改革已进入关键时期。从历史表现来看，传媒文化板块的政策驱动效应明显，我们进一步强化了今年文化传媒板块的投资逻辑，改革主题将带来较大的投资机会。
国联证券还表示，以下几方面需要值得注意：第一，继续深化文化体制机制创新，包括下放行政审批、事业单位转企等，将利好市场化程度相对较低的广播电视和报刊出版领域；第二，推动文化与金融的合作向纵深发展，文化部部长蔡武提出要进一步出台文化与金融合作的相关政策，我们预计在文化产业投资基金、产业贷款等方面会对文化产业形成新的支持；第三，促进文化消费，并提出文化消费是新的培育消费热点，我国潜在的文化消费能力是4万多亿人民币，但是2013年的文化消费的实际规模是1.6万亿左右，还有3万亿的空间没有发掘出来，文化消费空间广阔，已经被提到重要的地位上。此外，国新办此次新闻发布会肯定了13年文化建设的六大成效，包括文化体制改革深入推进、对文艺创作的生产更加有力、公共文化服务体系建设的步伐加快、文化产业健康快速发展、文化遗产保护工作不断加强和对外文化交流及对港澳台文化交流水平不断加强。
政策扶持文化创意、设计产业
年初，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定改革中央财政科研项目和资金管理办法，部署推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，上海证券指出，措施的终点在于政府加大创意、设计等版权的保护，引导创意、射击类小微企业发展的产业环境，发展产业集聚的孵化基地，加强政府的采购力度，同时引导产业文化发展基金的投向。
上海证券称，文化素材、创意的汇集与繁荣，势必带动创意相关产业的繁荣，主要体现为相关产业的品牌建立与价值提升。最显著的是玩具产业、工艺品、家具、服装等行业。看好创业产业在关联产业的品牌塑造和提升内含价值方面的作用，相关产业的从制造产业提升到创业产业，增强了产业的盈利能力。影视剧版权领域和游戏版权领域的整顿，势必带动板块权价格及交易的活跃。
李克强表示，2013年我国社会事业蓬勃发展。教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。神舟十号遨游太空，嫦娥三号成功登月，蛟龙深潜再创纪录，这表明中国人民完全有能力、有智慧实现建成创新型国家的目标。
李克强指出，促进文化事业和文化产业健康发展。推出一批文化精品，扩大公益性文化设施向社会免费开放。深化文化体制改革，加强文化市场建设，文化产业增加值增长15%以上。完善全民健身服务体系，成功节俭举办第十二届全国运动会。
文化部文化产业司司长刘玉珠3月6日表示，与以往的政府工作报告不同，今年报告对文化产业明确提出了发展速度的要求，要求2014年文化产业发展增速要达到15%以上，这是原来没有明确的。这次明确说明了文化产业在整个国家建设当中的地位和作用。
据上证报报道，三项支持文化产业发展的重要政策近期将陆续出台，传递出文化产业作为支撑和引领经济结构优化升级重要抓手的强烈信号。刘玉珠介绍，这三项文化经济政策分别是《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，由文化部、中国人民银行和财政部制定的《关于深入推进文化金融合作的意见》，以及《关于支持小微文化企业发展的意见》。这三个文件，作为完善文化经济政策的具体举措，其力度是空前的。
刘玉珠介绍，这些政策包括引导和鼓励社会资本投资文化创意、设计服务、信息服务、体育、文化娱乐业等领域，完善相关扶持政策和金融服务，用好文化产业发展专项资金和税收减免，还涉及困扰企业多年的土地使用及煤、水、气、电价格等方面如何减负的问题。目前，文化部正按照国务院精神，抓紧制定推进相关工作的实施意见。
刘玉珠称，该项政策是新中国首个涉及支持文化产业发展的文件，针对性强、含金量高，重在支持文化产业的“跨界融合”。一方面是促进文化产业与科技的融合，包括移动互联网在内的数字文化产业、动漫、手游等文化创意企业都将获得扶持；另一方面是促进文化产业与资本的融合，大规模资本运作将催生更多综合性文化产业集团；此外，还要促进文化产业与实体经济的融合，提升产业附加值，推动其他产业创新和转型升级。
据悉，《关于深入推进文化金融合作的意见》将在本月内出台。这是继中宣部、财政部、文化部等9部门《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》实施后的又一金融支持政策，涉及创新文化金融体制机制、创新符合文化产业发展需求特点的金融产品和服务。这也是落实十八届三中全会关于“鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合”的具体举措。而对小微文化企业发展的扶持政策，将开启文化企业、尤其是小微文化企业进一步与金融对接，拓展融资渠道的新天地。
文化改革深化
此前，国新办举行2013年文化改革发展和2014年重点工作情况发布会，交流了2013年文化建设的六大成效，并提出2014年将从四方面工作推进文化改革发展。
国联证券指出，此次会议在今年2月份召开，具有明显的风向标意义，体现出文化改革已进入关键时期。从历史表现来看，传媒文化板块的政策驱动效应明显，我们进一步强化了今年文化传媒板块的投资逻辑，改革主题将带来较大的投资机会。
国联证券还表示，以下几方面需要值得注意：第一，继续深化文化体制机制创新，包括下放行政审批、事业单位转企等，将利好市场化程度相对较低的广播电视和报刊出版领域；第二，推动文化与金融的合作向纵深发展，文化部部长蔡武提出要进一步出台文化与金融合作的相关政策，我们预计在文化产业投资基金、产业贷款等方面会对文化产业形成新的支持；第三，促进文化消费，并提出文化消费是新的培育消费热点，我国潜在的文化消费能力是4万多亿人民币，但是2013年的文化消费的实际规模是1.6万亿左右，还有3万亿的空间没有发掘出来，文化消费空间广阔，已经被提到重要的地位上。此外，国新办此次新闻发布会肯定了13年文化建设的六大成效，包括文化体制改革深入推进、对文艺创作的生产更加有力、公共文化服务体系建设的步伐加快、文化产业健康快速发展、文化遗产保护工作不断加强和对外文化交流及对港澳台文化交流水平不断加强。
政策扶持文化创意、设计产业
年初，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定改革中央财政科研项目和资金管理办法，部署推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，上海证券指出，措施的终点在于政府加大创意、设计等版权的保护，引导创意、射击类小微企业发展的产业环境，发展产业集聚的孵化基地，加强政府的采购力度，同时引导产业文化发展基金的投向。
上海证券称，文化素材、创意的汇集与繁荣，势必带动创意相关产业的繁荣，主要体现为相关产业的品牌建立与价值提升。最显著的是玩具产业、工艺品、家具、服装等行业。看好创业产业在关联产业的品牌塑造和提升内含价值方面的作用，相关产业的从制造产业提升到创业产业，增强了产业的盈利能力。影视剧版权领域和游戏版权领域的整顿，势必带动板块权价格及交易的活跃。
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