千万别让中亚投入美日怀抱

　　现在的新丝绸之路已经面临最后的时刻，美日的行动有可能进一步升级。在这种情况之下中国所面临的地缘形势压力，将不仅只限于东南沿海地区，只限于TTP协议、南海冲突、钓鱼岛问题所构成的压力，其新的压力爆发点可能来自于中国的西部边疆。

　　中国西部或面临地缘形势压力

　　新丝绸之路是联合国推动的大型发展中国家开发计划，在中国也称之为“丝绸之路经济带”。

　　“一带一路”与“新丝绸之路计划”相比，存在若干明显的差异：“一带一路”是吸纳了“新丝绸之路计划”若干重点的大型区域计划，理论上也是国家所主导的大型地缘政治、地缘战略的解决方案。就这一点来说，“新丝绸之路计划”与“一带一路”计划是相同的。但在这些大型区域计划的操作、定位、目标和方向的追求方面，则有着巨大的差异。

　　具体而言：第一，“一带一路”计划以项目为主。现在所看到的，东盟国家市场所推进的各种项目，均为高铁和基础设施方面的项目。第二，“一带一路”计划的实际落地是项目市场。所有的政策努力，包括国家外交在内，重点都是为了考虑和协助项目市场的推进，至于其他方面的进展微乎其微。

　　第三，“一带一路”计划所推进的各种项目，仅仅局限于少数产品，如高铁和核电站。这些央企独占领域的产品对国民经济的影响并不明显。第四，框架性的目标基本含糊其辞，反而引发了普遍的担忧。“一带一路”计划在宣布之时，语带含糊的提及少数框架性目标，但此后在实际的操作过程中，这些框架性的目标被避而不谈，导致市场日益演化为一种大型产品项目的推广活动。

　　第五，资源投放散布于一个从欧洲到亚洲的相当分散的领域，哪里都是“一带一路”，资源投放呈现出一种“撒沙子”的状态，分布的范围几乎遍及世界各国，资源投放的效率必然有所减低。

　　对于“一带一路”与“新丝绸之路计划”的这些明显差异，当然也有基于现实的考虑。比如成熟的项目、成熟的产品，在理论上比较容易获得市场接受，而以一个区域共同市场为主要目标的大型解决方案则难度会大很多。不过，值得注意的是，两个不同解决方案的效益同样也是不能相提并论的，项目市场能否赢得经济效益总是具有可行性方面的风险、市场竞争的风险、以及受到国际政治普遍干扰和挑战的风险。而大型地缘战略解决方案本身就可以妥善处理这些项目和产品市场的挑战，可以保障投资安全，尤为重要的是，可以在国家层面获得更为广泛的国家利益。因此，两种解决方案之间的差异，实际是不同层次的利益获得，有着天地之别，而这种不同层次的利益获得，明显“新丝绸之路计划”要远远强于“一带一路”的地缘战略解决方案，这是两者之间比较所显而易见的结果。

　　当然，“新丝绸之路计划”所覆盖的地理空间位于世界上的一个高敏感地区，在陆权理论当中，这个地区是世界的中心。表面上看，在相当长的一个历史时期中，陆权理论随着海权理论以及海权现实的发展，呈现出逐渐式微的迹象。但值得注意的是，新的地缘变化正在形成之中，由于阿富汗战争的影响以及伊斯兰势力的扩张，使得这个原本被忽视的世界中心，正在重新获得了世界各国尤其是大国政治的高度关注。很多国家，尤其是美欧日这些西方国家，早已充分认识到中亚各国的发展攸关世界的稳定。如果没有中亚各国的稳定发展和政治上的可控，那么世界各国都会在战略边缘区受到挑战，甚至更加深入到地缘核心区 。

　　现实情况也是如此，基地组织的活动以及后来ISIS活动已经干扰、袭扰到了欧洲核心区。大量的难民从叙利亚涌向了欧洲，制造了大量的问题和政治困扰。而在中国的边疆省份，伊斯兰势力的影响和种种冲突事件不断发生，也证明了同样的挑战和问题距离中国并不遥远。而所有这些问题的压力点，事件驱动的发动机，都在中亚各国的这一地理空间之内，所以如何安定中亚地区，这一世界的地理中心，使之能够构建一个稳定有序的发展环境，关系到世界，更关系到中国。在这方面，中国实际更容易与世界大国达成一致而不是彼此激烈竞争。

　　同样的原理，如果中国冒然踏入原本的地缘破碎带，企图进入西方经营几个世纪之久的海洋战略辖区 ，则冲突之激烈，成本之高昂，极有可能会超出“一带一路”计划制订者的想象。

　　在中国开始实质推进“一带一路”计划之后，美日两国在西方各国当中尤其感受到了严重的挑战，因此加快了对中国的围堵步伐，其中TTP协议的达成，就是最为明显的一例。美日对中国“一带一路”计划的全面行动，包含有一个整体的考虑，在太平洋周边地区，美国提出了全面的太平洋战略，激化南海冲突，对菲律宾和越南等国表达明确的支持，到目前为止其成果是显而易见的。TTP协议的成功达成，则是另外最明显的一例。

　　美国通过TTP协议，居然成功的整合了原本存在的地缘破碎带。东盟各国原本矛盾重重、冲突不断，但在美国和日本的努力之下，竟然实现了成功的整合，其发展前景不容小觑，对中国“一带一路”的发展，形成了一种地缘战略上的隔离墙意义。除此之外，美国对中国“一带一路”的这种围堵，事实上已经发展到了一个更高的水平和阶段，这个新的阶段最明显的标志就是美日联手在中亚地区所采取的各种行动，从中国的西面对中亚各国实行了地缘战略意义上的大规模介入。

　　实际上，就在俄罗斯对准叙利亚境内的伊斯兰国地面目标狂轰乱炸之际，日本首相安倍晋三和美国国务卿克里先后遍访了中亚各国。为该地区的前苏联的五个加盟共和国，提供了一套从经济建设到安全援助的日美版整体解决方案。世界上很多的中亚观察家都指出，安倍和克里是为了同一个目标而来的，很明显目的是加强在中亚的经济和政治存在，平衡俄罗斯和中国在这一地区的影响力。而中亚各国对于美日的这种整体解决方案采取的态度与以前相比有着明显的进步，表达了一定程度上的欢迎之意。

　　与日本相比，美国关心的是更高层面的国家利益和地缘利益。在日本首相安倍晋三访问中亚各国之后到访的美国国务卿克里，更强调的是美国和中亚国家在共同打击国际恐怖主义和应对阿富汗战后局势问题上的共同立场，因为这个更符合美国当前的战略现实目标和任务。

　　值得注意的是，美国也愿意向中亚提供从改善饮用水到文化教育方面的援助。众所周知，美国和中亚各国在人权问题上存在着纠葛，美国始终抓住该地区的人权状况不放，影响了美国在中亚地区扩大存在和影响力。但地缘战略学者都清楚，美国抓住这些问题的原因在于谋求更大、更多的远期战略回报。同样的是，美国国务卿克里在纳扎尔巴耶夫大学也进行了演讲，克里在这个场合依然不忘提到恐怖主义的存在并不是掌权者无差别使用暴力手段的借口。

　　实际上，在这个大学讲坛上，克里指责了哈萨克斯坦和中亚地区某些国家的行动。2014年美国政府曾授予吉尔吉斯斯坦在押的意见人士阿斯卡罗夫以人权卫士奖，导致吉尔吉斯斯坦方单方面终止了与美国长达22年的合作协议，并且关闭了美国在吉尔吉斯斯坦的玛纳斯空军基地。中亚国家的观察家表示，美国政府在过去的20多年中以改善人权状况换取援助支持的中亚政策始终未曾改变。但这是否意味着美国对于中亚各国忽略了经济介入？

　　即便美国在人权问题上继续保持压力，但中亚各国对其依旧给予高规格的接待并非是没有原因的。美国官方立场仅仅是一个方面，这代表和反映着美国的国家利益。美国在中亚投资的私人企业家们是另一个方面，他们因美国施加的压力而实际正在受益。在哈萨克斯坦多元外交平衡的政策中，美国依旧是哈萨克斯坦重要的经济合作伙伴。事实上，哈萨克斯坦在2005年到2014年间总共吸引的外部投资是2076亿美元，美国仅排在荷兰之后，位列第二。所以，美国国务卿克里所做的表态是一种高姿态。但实际上，美国商界在美国国家政策的支持之下，大踏步的前进于中亚各国，其脚步节奏之快值得高度关注。

　　美国和日本，在中亚各国的行动方面表现出明显的“一唱一和”的状态，日本的务实政策着眼于基础设施领域、经济领域，各种具体实施的项目，对“一带一路”计划构成了直接的挑战。而美国则在更高的层面，在务虚的层面，就国家利益和战略利益进行争夺，说白了，为美国的远期利益而战，因此它所构成的威胁和挑战更大。

　　从2008年开始到2013年末，我们有关“新丝绸之路计划”的研究形成了一系列的报告、文章。这一系列有关“新丝绸之路计划”的文章和观点，概括了新丝绸之路计划的几个重点：

　　第一， 新丝绸之路计划的目标是建立一个经济共同市场。经济共同市场意味着统一的市场空间，意味着优势互补，意味着陆权理论的再实践，意味着互联互通，意味着世界贫困地区的经济增长以及国际地位的共同提升。有利于消化中国的产能，有利于中国资本的输出，有利于世界封闭地区的经济改善和财富积累。

　　第二， 全面的投资安全保障体系。这是大规模投资计划当中所不可或缺的一项政策，能否作为一个整体的市场空间，关键在于投资安全是否有保障。否则，就成为一个企业单打独斗的市场冒险，与国家利益毫不沾边。

　　第三， 建立以协作为目标的贸易政策和支持性的金融体系。中国中西部与中亚地区各国的发展，应该建立在具有整体性的贸易政策和支持性的金融体系之上，这样有利于地区发展的稳定，减少矛盾。统一的贸易政策和支持性的金融体系，一向是世界上区域发展计划的基础 。

　　第四， 保障性的法律框架。各国各自修改法律体系以适应新丝绸之路共同市场是必然的，这是世界开放的必然步骤，也是削减贸易争端，鼓励经济增长的必然趋势。更重要的是，这种法律上的努力，可以在较大程度上体现社会意志，确保经济在一定程度上超脱于内部政治的束缚。

　　第五， 人民币为主导货币。作为区域内唯一的强势货币，人民币拥有主导地位是非常自然的趋势，这当然有利于人民币的国际化。

　　第六， 中国拥有的支配性影响力。国家利益的实现，与企业利益的实现有巨大的差异，国有企业以及民营企业的发展，其回报主要在于利润。而国家层面的回报，则主要在于国家位于地缘战略领域的影响力和控制力。任何仅有企业回报而无国家回报，或者是回避国家利益的大型计划，都是充满风险的选择 。

　　我们希望指出的是，“新丝绸之路计划”的最后时刻已经渐渐来临。美日两国在中亚各国的行动紧锣密鼓，而且这一切可能仅仅是一个开始。

　　中亚区域以及中国的新疆，本应成为中国地缘战略的重点，但在“一带一路”计划当中却不是这样。新疆在地缘战略理论中，并非是“新的边疆”，实际上这是世界的中心地带；这里不是“稳定”的问题，这里是“发展”的问题。

　　新疆，这个词汇的提出与建国之初的世界战略格局有关。这个地区背靠苏联被中国当时视为稳定的大后方，那个时代对中国构成直接挑战的主要威胁和冲突都来自于东南沿海地区，在台海，在朝鲜战争，在日本方面。

　　问题是随着时代的变迁，由海向陆，由发达地区走向不发达地区，导致现在发展新疆，已经成为一种自然的逻辑。中国的地缘战略再也不能无视这一点，而继续采用普遍“撒沙子”的方法，遍布世界各地将中国的有限资源投放于全球的辽阔市场当中，而忽视中亚市场和“新丝绸之路经济带”对中国所具有的极大战略意义。

　　现在的新丝绸之路已经面临最后的时刻，美日的行动有可能进一步升级。在这种情况之下中国所面临的地缘形势压力，将不仅只限于东南沿海地区，只限于TTP协议、南海冲突、钓鱼岛问题所构成的压力，其新的压力爆发点可能来自于中国的西部边疆。

　　中亚各国一旦赢得美日更大的支援，再加上中亚各国原本就有独立自主的发展方向和姿态。那么在这种情况下，整个世界的地缘政治格局，尤其是中亚地区的地缘政治格局将会出现对中国不利的极不稳定的局势。这种局势可能导致地区形势复杂化，使得中国的“新丝绸之路经济带”这一计划出现更高的成本，中亚各国的要价大幅提升，这将导致中国在这一方向上出现极大的被动。

　　渐渐的，新丝绸之路经济带的发展已经面临最后的时刻。

　　在这种时刻，中国应该抓住最后的战略机遇期，调整、强化资源投放，在整个战略解决方案的基础上，提出自己的区域主张和区域目标。首先，选择与少数国家构成更加紧密的经贸合作关系，实现初步的共同市场。

　　比如，优先选择土库曼斯坦、乌兹别克斯坦或者再以后加上哈萨克斯坦，建立以共同市场为基础的紧密经贸合作关系。这三个国家均拥有比较大的市场，乌兹别克斯坦人口有2300万，GDP总量并不高，只有453亿美元，但有着丰富的矿藏尤其是黄金和铀矿。哈萨克斯坦人口有1660万人，GDP总量达到2026亿美元。

　　土库曼斯坦的人口也有670万，GDP总量257亿美元。乌兹别克斯坦和土库曼斯坦的GDP总量虽然不大，但是人口加在一起超过了3000万，再加上哈萨克斯坦1660万的人口，这个地区的总人口接近5000万，是一个很庞大的市场空间，能够消耗中国非常多的日用品和消费品，消耗中国过滥的资本和产能，并为中国已经疲软的制造业注入新的活力。

　　而这三个国家样本性的共同市场体系一旦构成，对中国的人民币国际化以及更高层次的国家利益、战略利益都具有非常明显的意义，进而就可以吸引到更多的国家加入其中，逐渐完善成为一个在世界中心地带的、以陆权理论为地缘战略根本的新空间。

　　这是我们最后的机会。一旦世界的注意力集中于中亚各国，大量资源汇集到这个世界中心区域，中国势将悔之晚矣。

 

 

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