胡祖才：建立公平竞争审查制度有利于创新创业发展

　　国务院新闻办公室于7月7日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，发改委副主任胡祖才介绍建立和实施公平竞争审查制度有关情况，并答记者问。在回答新老业态竞争中，如何评定竞争公平时，胡祖才表示，这从市场来讲，就是怎么鼓励创新的问题。建立公平竞争审查制度，对创新创业是利好，有利于激发创新活力，也有利于新业态、新模式的发展。

　　以下为实录：

　　记者：

　　现在一些新老业态间的竞争可以说非常白热化，比如传统零售业和网购的竞争，以及出租车业和网约车竞争，对于这些新业态，我们在评定竞争是否公平时有一个怎样的标准或者原则？谢谢。

　　胡祖才：

　　实际上你的问题从市场来讲就是怎么鼓励创新的问题，因为这些新业态、新经济都是创新的成果。当然，也有新技术的进步，特别是互联网深度融合以后创造出来的新业态、新的商业模式。我刚才讲了，我们建立公平竞争审查制度的目的是为了维护公平竞争的市场秩序，实际是要建立一个全国统一开放、竞争有序的市场体系。我们都知道，公平竞争是市场经济的基础，只有公平竞争，市场机制才能有效，在公平竞争的环境下才能推动大众创业、万众创新，才能有效地激发市场主体的创新活力。国务院去年印发了一个很重要的文件，《推进大众创业、万众创新的若干政策意见》，非常强调推进大众创业、万众创新要通过结构性改革体制性创新，消除不利于创业创新发展的各种制度束缚，实际是要消除限制竞争的行为。同时又指出，要通过转变政府职能，营造公平竞争的创业环境，要加快出台公平竞争审查制度，建立统一透明、规范有序的市场秩序。

　　这就表明，建立公平市场竞争制度有利于市场创新活力的激发，为大众创业、万众创新营造了更好的市场环境，公平审查制度对新业态、新模式的发展是有利的。相反，现在经济发展中仍然存在不利于创新创业的政策措施，主要是市场上妨碍市场公平竞争的政策措施，这也是这次出台公平竞争制度的一个大背景，应该说出台这个文件正逢其时。公平竞争制度出台后，对消除妨碍公平竞争的政策措施提供了制度性的安排，对市场主体的创新是一个激发。

　　刚才讲到具体的业态，我觉得还是要按照公平竞争制度审查当中的标准来判别，我们要按照“四个方面”、“18个不得”具体进行分析评估，看哪些政策是妨碍的，要用标准来判别，不能用直观的感觉，要有科学的标准，这次《意见》也给出了具体的标准。对具体的情况，我们要根据标准来深入科学地评估，最后确定，然后采取相关的措施。

　　总的讲，建立公平竞争审查制度，对创新创业是利好，有利于激发创新活力，也有利于新业态、新模式的发展。具体哪些政策措施妨碍竞争和创新，要进一步按照标准具体进行分析评估，然后根据情况，该纠正的纠正，这样公平审查制度就发挥了作用，我们的制度也就逐步建立起来了。谢谢。

 

 

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