解读2015年审计报告：帮助国有企业去产能库存杠杆

　　昨天下午，在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议上，审计署审计长刘家义做了《国务院关于2015年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

　　在逐项报告了中央决算草案和预算执行审计情况、地方政府债务等重点专项审计情况、政策措施落实跟踪审计情况、金融机构审计情况、中央企业审计情况及审计移送的重大违纪违法问题线索情况之后，审计工作报告提出四点建议：强化问责和公开，健全审计查出问题整改长效机制；加快推进改革，保障重大政策措施落地落实；进一步优化财政资源配置，切实盘活存量、用好增量；积极采取措施缓解收支矛盾，防范和化解各种风险隐患。

　　此外，这几年中央多次提出要推动转移支付制度改革，今年的审计工作报告多次反映了这方面的问题。南京审计大学副校长裴育在接受记者采访时指出，目前转移支付制度改革有所改观，但指定用途的一般性转移支付仍然存在，这就不利于地方的发展。

　　裴育指出，从审计报告来看，从分税制改革之后，为了弥补地方财力补助，就建立了转移支付制度。转移支付分为两块，一块是一般性转移，一块是专项转移。目前，专项转移支付比重相对偏大，这是审计一直在关注的问题，也提出了一些审计建议。财政部门也在改，也在变。一般性转移支付比重在提高。但一般性转移支付里，制定专门用途的项目仍然存在。实际上，专项转移支付占比仍偏大，这样不利于地方发展。最近几年，审计报告都在关注这个事情，不仅关注中央部门预算资金，同时对地方预算资金也在关注。从国家审计角度来看，有所改观，但问题仍然存在。

　　同时，社会高度关注国有企业运行和改革情况，在这方面，审计工作发挥了怎样的作用？对此，斐育指出，今年我们尤其关注三去一降一补，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，目的是为了促进经济转型和创新驱动。从供给侧结构改革来看，我们做一些实实在在的工作，也将通过各类专项资金审计和政策跟踪审计来帮助国有企业去产能、去库存、去杠杆。作用是很明显的。对于审计中发现的问题，凡是严重损害国家和人民利益的，凡是重大违纪违法的，对一些不作为、乱作为，或者假作为的一些履职不到位的，造成重大损失浪费的，包括环境污染方面的，通过结构查处，推动有关部门和地方政府整改和问责。

 

 

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