英国脱离欧盟：二战后形成的欧洲格局再一次被打乱

　　2016年6月23日，英国人陆续走进投票站，用手中的选票来决定英国是否要留在欧盟。“脱欧”公投一开始就已经引发全球金融市场巨震：英镑对美元一度下挫逾10%，触及1985年以来最低水平；美元兑日元跌幅逾6%；英国富时100指数期货下跌6.1%；美国标普500指数期货一度跌逾3.6%；日经225指数大跌6.7%；韩国首尔综指跌幅扩大至4.1%，创2011年来最大跌幅；随着避险情绪增强，现货黄金扩大涨幅逾4%。

　　众所周知，投票以英国脱离欧盟收场，而由这次投票引发的政治、经济以及社会乱局正在拉开帷幕，对很多国家领导人来说，这注定是一个不眠之夜，二战后形成的欧洲格局再一次被打乱，欧洲的未来逐渐暗淡。

　　英国与欧盟宿怨已久

　　近代西方，一直是欧洲主导世界，虽然存在着英法长期的争夺以及后来英、法、德等国的争夺，但数百年来主导权都在欧洲列强手中。到了20世纪，欧洲列强的矛盾终于激化，最终演化出了一战和二战。两次世界大战使欧洲元气大伤，发展起来的美国乘机上位。

　　从上世纪七八十年代开始，美欧在西方主导权方面就开始存在了一些分歧，待欧盟成立、苏联解体，这种分歧明显加大。美欧在这方面没少暗战，1999年北约空袭并肢解南斯拉夫，其中一个目标就是针对欧元，欧元因此被迫推迟到2002年才正式流通。

　　与法、德等大陆国家相比，英国长期游离于欧洲大陆之外，是海洋殖民帝国，英国对欧洲大陆的统一或一家独大一直保持高度警惕。一旦欧洲大陆整合成一个国家，那么英国在欧洲将很难再有话语权。作为孤悬于大陆之外的岛国，英国是通过欧洲大陆的分裂来获得对欧洲的影响的，也是通过分化欧洲大陆来获得自我保全的。

　　所以英国虽然加入欧盟，却拒绝使用欧元，和法、德等国存在本质性分歧。站在法、德角度看，英国作为安理会常任理事国、欧盟三大国之一，如果迟迟不能加入欧元区，不能和整个欧洲站在一起，欧盟进一步推进整合就会面临巨大阻力。

　　在欧盟的预算里，英国缴纳的比例大约占1/8，列欧盟第三位，相比法、德两国利用欧元区内的有利地位，通过欧元区内的差异化利率政策，在制造业，服务业上都获得了巨大的经济利益。而英国因为依然处于欧元区外，并未得到与付出相称的好处。

　　欧盟催缴英国会费是为了让英国承担更多责任，通过承担更多责任，迫使英国放弃英镑，统一使用欧元，进入欧元区，从而断掉在欧美间骑墙的好处。而在英国人看来，一旦英国进入欧元区，相当于他们将命运主导权交给了别人。

　　出于种种考虑，2015年5月英国首相卡梅伦对外公布，英国将举行全民公投，商讨英国是否退出欧盟。这真是一石激起千层浪，因为英国退出欧盟，这样的决定势必会对国际上的政治和经济走势产生极为深远的影响。

　　英国退欧将产生哪些影响

　　自从英国宣布进行是否留在欧盟的全民公投之后，英国民众就是否留在欧盟迅速分为“留欧派”和“去欧派”，从议员到普通民众，都开始为自己的选择而争论不休。6月16号晚上，英国支持留欧的女议员在街上被疑犯用枪击毙，也就是说英国主张脱欧的人已经开始采取极端行动要促使英国脱离欧盟。

　　24日，英国欧盟去留公投结束，英国公众表决选择脱离欧洲联盟(EU)。最终投票结果显示，51.9%选民支持脱欧，48.1%选择留欧。此次公投的投票率为71.8%，超过3000万选民参与投票，这是英国自1992年以来投票者最多的一次。

　　投票结束后，最显而易见的结果是英国社会的撕裂。在社会阶层中，精英阶层主张“留欧”，草根大众却要求“脱欧”。精英阶层大多数享受到入盟带来的利益好处，所以在公投前的辩论中也是以打“经济牌”为主。而经济落后地区的民众和城市中下层阶级，则承担着单一市场所带来的代价，为发达地区和上层阶级“埋单”。

　　工人阶级最关切的是移民问题，他们将欧盟视为“麻烦制造者”，大量移民涌入挤占了他们的工作机会、社会福利，加上移民中可能混入的恐怖分子、极端人员，更是威胁到他们的安全。而民粹主义使经济下行下带来的利益冲突，变得更加严重。

　　另外，英国退出欧盟面临的最大风险体现在对外贸易和经济吸引力的前景上。英国出口额的一半以上是通过与欧盟贸易实现的，约为国内生产总值的15%。英国自然不能再进入大市场，欧盟与其他区域或第三方国家签署的贸易协定也将不再惠及英国。

　　伦敦经济政治学院认为：英国的国内生产总值可能会因此下降1.1%到3.1%。生产率也会下跌，导致国内生产总值下降9.5%，前景之黯淡足以匹敌2008年金融危机的影响。英国财政部的研究显示，退欧将直接涉及330万个工作岗位。

　　欧盟改革势在必行

　　欧洲一体化的最初动因，是因为二战后欧洲地位的急剧下降，使得各国产生了共同利益，人们希望告别那个分裂的欧洲。但也恰恰是一路高歌猛进、被视为人类政治文明史上巨大成就的欧洲一体化，在全球化日益加深的过程中出现了种种逆反。

　　早在去年底，英国首相卡梅伦就写信给欧洲理事会主席图斯克，围绕欧盟经济治理、竞争力、主权、移民四个领域，阐述了英国希望欧盟做出改革的立场和诉求。

　　这四个目标包括：确保欧洲共同市场对英国等非欧元区国家一视同仁；增强欧盟的竞争力，减少对成员国经济的束缚；允许英国不参与欧盟政治一体化进程，增强欧盟成员国议会的权力；控制欧盟进入英国的移民，减少对欧盟人口自由流动原则的滥用。

　　虽然英国政府与欧盟达成协议，但英国人依然投票脱离欧盟。作为欧盟实力最为雄厚的成员国之一，英国的退出将会大大减弱欧盟在世界格局中的政治和经济地位。英国脱欧举动也许会引起“连锁反应”，带动其他成员国效仿，从而使欧洲的一体化进程严重倒退。

　　失去了英国的欧盟，面对分裂危机，如何协调各成员之间在经济发展阶段不同、劳动生产力不同和国家财政实力不同的深层次差异，是保证欧盟继续稳定发展的根本问题。去年，英国对欧盟预算总贡献113.4亿欧元，占比9.7%。英国的退出，将使欧盟的财政受到冲击，对于一直未走出债务危机阴影的欧盟来说无异于是雪上加霜。而欧盟除了面对英国之外，更多的是27个成员国之间的问题。

　　欧洲央行行长德拉吉表示，已经准备好应对英国退欧的所有不确定性。德国联邦财政部长朔伊布勒表示，英国对德国经济是一个巨大的市场，英国退欧的话会对我们造成巨大的损害。所有欧盟国家，对欧洲一体化的怀疑声音都在增多。因此，欧盟要想更好地运作，必须进行改革。

　　英国脱欧对中国影响多大

　　6月21日下午，卡梅伦在唐宁街10号门前发表了讲话，他说：留在欧盟对英国来说更加安全，并能与欧盟其他国家建立更强大的合作，呼吁选民们，特别是年长的选民们考虑他们子孙的“希望和梦想”，为了孩子的未来，投票留在欧盟。

　　22日，美联储主席耶伦在美国国会再次重申即将到来的英国“脱欧”公投可能带来显著经济影响。耶伦表示，英国的公投是一个主要的不确定性来源，这就要求正准备进行加息的美国央行要保持谨慎。

　　23日，中国外交部表示：中方关注正在举行的英欧关系公投，并尊重英国人民的选择。中方一贯支持欧洲一体化进程，愿意看到一个团结、强大和稳定的欧盟在国际事务中发挥重要作用。同时，中方也重视中英关系，愿意与英国继续开展各领域互利合作。

　　英国退出欧盟，中国将失去一个在欧盟内部推动中欧自由贸易的重要力量，增加未来中欧自由贸易协定谈判的难度。与此同时，中国通过英国加强与欧盟合作的战略计划将会变得困难重重。英国“脱欧”对中国贸易的影响具有不确定性，但总体主要还是以间接影响为主。英国仅占到中国出口的3%，占比仍然较低。

　　其次，人民币国际化或受影响。伦敦金融城是中国人民币国际化的重要支撑。英国“脱欧”，伦敦作为全球顶级金融中心之一的地位或面临挑战，这对人民币的国际化和中国资本“走出去”多少都会有些影响。

　　说到底，英国脱离欧洲联盟影响最大的还是自己。英国“脱欧”公投计票结果出炉后，英国首相卡梅伦随即宣布3个月后将辞去首相职位。站在世界角度看，美国是这次事件最大的受益者，

　　目的是维持美国对欧亚大陆的主导权和保持未来对欧亚大陆的主导能力。

　　如果英国要想保持对欧洲的足够大的影响力，就必须分化欧洲大陆的进一步整合。所以，在这方面，英国和美国两者战略是一致的。

　　在欧洲，英国保持其影响力很大程度上是“狐假虎威”于美国，是借美国之力来发挥自己的影响，分得美国主导规则下的一杯羹。在这种情况下，英国扮演着美欧中间角色，英国在二战后一直是两边通吃。

　　法德主导的欧盟，要收英国的权，断英国“狐假虎威”美国的路，这是英国所不能接受的。说到底，世界政治格局里，只有永恒的利益，没有永恒的朋友。英国的未来会怎样就是“如人饮水，冷暖自知”，英国人民的这次选择，一定是站在英国的利益上的，未来让我们拭目以待。

 

 

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