民航局提出扩大国内航线自主定价范围 发展私人飞行

　　中国民航局今日正式印发《关于进一步深化民航改革工作的意见》。意见对今后几年民航改革工作作了总体部署。意见提出，扩大民航国内航线客运经营者自主定价范围；加快发展航空旅游、私人飞行等服务；加强与军方沟通，简化飞行计划申请审批；完善大面积航班延误处置机制等。

　　此外，意见还提出，深化军民航联合运行扩大民航可用空域资源；全面提高民航应对各类突发事件的能力；以北上广为核心整合资源，建立三大世界级机场群。

　　【扩大民航国内航线客运经营者自主定价范围】

　　意见提出，优化民航行政机关机构设置、职能配置和工作流程，调整行政机关“三级”职责分工，清晰界定民航监管部门与地方政府相关部门行业管理职责。扩大民航国内航线客运经营者自主定价范围。

　　不断深化民航局直属企业改革，进一步为企业松绑。剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，减轻企业负担。

　　【加快发展航空旅游、私人飞行等服务】

　　意见提出，拓展通用航空服务领域。修订通用航空短途运输管理办法，制定通勤航空管理办法，推广通用航空短途运输试点经验。支持通用航空企业拓展航空医疗救护和公共应急救援等业务。加快发展公务航空、航空旅游、私人飞行等消费型服务。巩固发展工农林航空和飞行培训等传统业务。

　　【加强与军方沟通 简化飞行计划申请审批】

　　意见提出，改善通用航空运行环境。加强与军方部门的沟通协调，理顺通用航空飞行任务审批流程，简化飞行计划申请和审批（报备）程序，推动建立空域使用与飞行申请“负面清单”制度。建立应急救助飞行审批绿色通道。规范公务机运营和通用航空作业使用机场服务收费项目和标准。

　　意见还提出，要推动国家空管调整改革，深化军民航联合运行，扩大民航可用空域资源，提高民航空域使用效率。

　　【完善大面积航班延误处置机制 提升管理能力】

　　意见提出，建立完善航班正常管理体系，重点强化民航地区管理局及其监管局航班正常管理职能，进一步完善航班正常工作奖惩机制、大面积航班延误处置机制和航班运行监测评价机制，丰富航班正常监管手段和工具，提升航班正常管理能力。

　　同时，鼓励第三方独立开展服务质量评价活动。修订《公共航空运输服务消费者投诉管理办法》，完善旅客投诉渠道和响应机制，加强消费者权益保护。

　　【全面提高民航应对各类突发事件的能力】

　　意见提出，进一步理顺民航应急管理组织体系和责任体系，修订完善民航应急工作规章标准，建设统一、规范的突发事件应急指挥信息平台，完善应急处置指挥体系，强化行业内外共同应对的协调联动机制。推动有关部门特设航空应急救援飞行计划审批“绿色通道”。

　　意见还要求，健全民航应急预案体系，提高应急预案的针对性与可操作性。建立应急救援实训基地，更加贴近实际需要地开展应急演练，提高应急演练的适用性与真实性，切实提高应对突发事件的协调指挥能力和现场处置能力。

　　此外，意见还提出，以北京、上海、广州等大型国际枢纽为核心整合区域机场资源，实现区域机场群一体化发展，服务国家打造京津冀、长三角和珠三角等世界级城市群，建设三大世界级机场群。

　　意见还提出，进一步扩大航权开放，优化国际航权分配政策，为航空运输企业参与国际竞争提供更多的航权资源。鼓励民航企业走出国门，通过资本运作方式参与国际航空市场竞争。积极参与国际民航治理，提升国际话语权。

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