改革食盐定价机制批发专营仍未放开 盐改十年定价权松绑

　　5月5日，国务院印发了《盐业体制改革方案》。重点改革食盐生产批发区域限制并鼓励社会资本进入，以及改革食盐政府定价机制等多项改革内容。不过最令人意外的是，当此方案频繁强调激发市场活力的同时，食盐的批发专营制度却依然没有放开。

　　取消政府定价

　　在《盐业体制改革方案》文件中，记者看到，重点提到了改革食盐政府定价机制。内容包括放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。

　　过去，食盐定价遵行的是2003年制定的国家发展计划委员会令第27号《食盐价格管理办法》。办法规定，食盐价格实行政府定价，按照食盐生产、经销环节分别制定食盐的出厂价格、批发价格(含产区批发价格和销区批发价格)和零售价格。

　　当时，食盐价格实行统一领导、分级管理。国务院价格主管部门负责制定或调整食盐的出厂价格、批发价格；省、自治区、直辖市价格主管部门制定或调整食盐零售价格和小包装费用标准。

　　关注盐业改革多年的律师邹佳莱在接受《华夏时报》记者采访时表示，过去，食盐定点生产企业没有自主品牌，中国消费者吃的都是“中盐”。而在此方案中，跨区域生产和销售的规定给了企业自主权利，也意味着以后企业可以有自主品牌了，以后不是只有中盐了，还有来自各个省市的地方品牌食盐，消费者选择范围就扩大了。

　　消费者的选择扩大之后，除了对食盐各个品牌品质的对比之外，对各个品牌的价格因素也会有对比，那么对企业来讲无疑是一份挑战。

　　目前市场上常见的有复合膜包装的粉精盐、绿色精制盐、海晶盐、颗粒盐、低钠盐和绿色低钠盐等品种。有业内人士表示，随着中国盐市场的行政管制进一步放开，食盐市场将出现市场细分，中高端食盐市场将呈现爆发性增长。

　　据了解，目前山东市场上就已经出现了鲁晶牌海花盐、菇盐等高端食盐。

　　同时，邹佳莱也指出，价格一放开，对之前靠垄断得来的暴利将不会继续存在。有数据显示，在此方案出台之前，制盐、售盐毛利分别约为200元/吨、1000元/吨，暴利相差数倍。

 

 

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