在4月27日的“2016大数据产业峰会”上,工信部信息化和软件服务业司司长谢少锋进一步透露,正在制定大数据产业“十三五”发展规划,计划在今年下半年发布,目前正在各个方面征求意见。
从政府数据开放到大数据产业规划,大数据产业将持续迎来利好。
落实政府数据开放
政府数据开放,最受诟病的,一直是跨部门的数据开放的问题,从中央部委,到各级地方政府,都因涉及多方利益,形成一个个数据孤岛。
很多政务数据研究的专家注意到,此次《方案》为十部委联合印发,包括国家发展改革委、财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生计生委、国务院法制办、国家标准委联合印发,跨部门协作,打通政务数据孤岛,或迎来契机。
《方案》提到,充分利用已有设施资源,推动平台资源整合和多方利用,加强政务信息资源跨部门、跨层级互通和协同共享。
在具体操作上,《方案》提出,通过两年左右时间,在试点地区实现“一号一窗一网”目标,将充分发挥公民身份号码作为公民唯一的、终身不变的身份代码作用,以公民身份号码作为唯一标识,建成电子证照库,实现群众办事“一号”申请,避免重复提交办事材料、证明和证件等。
复旦大学数字与移动治理实验室主任郑磊告诉21世纪经济报道记者,政务的便捷化,核心是政府数据的各部门、各渠道打通;老百姓跑多个部门盖章,因为跨部门的数据没有打通,政府内部基于身份证作为身份代码,打通多部门数据,实现信息共享,最终才能实现一窗式服务。
目前国内少数城市和行业,已实现垂直领域的大数据共享。比如咸阳市政府与亚信数据通过PPP合作,运营智慧医疗和一卡通,完成了全市44家二级以上公立医院3555家基层医疗机构数据整合,实现全民监看档案共享,一定程度上节约了市民的物质和时间成本,并通过大数据分析杜绝过度医疗和骗保行为。
今年以来,国家层面出台系列关于电子政务以及大数据相关的文件,21世纪经济报道记者梳理发现,此次《方案》更具体化,落实到操作层面。
比如依托统一的数据共享交换平台,以公民身份号码作为唯一标识,构建电子证照库,实现涉及政务服务事项的证件数据、相关证明信息等跨部门、跨区域、跨行业互认共享等。
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