中央财政预算报表公布：中国政府负债率约40%

　　2016年地方新增债务规模为1.18万亿，包括7800亿元一般债务和4000亿元专项债务，2016年地方一般债务和专项债务限额相应增加到10.71万亿和6.48万亿。即2016年地方政府债务规模预计为约17.17万亿。

　　3月30日，财政部公布了2016年中央财政预算系列报表。

　　数据显示，2015年末国债余额实际数额约为10.66万亿元，比全国人大批准的2015年国债余额限额11.19万亿元要低。地方政府一般债务和专项债务实际执行数额，则紧贴批准的限额，2015年底预计执行数分别为9.93万亿和6.08万亿元。

　　上述三项债务数据相加，截至2015年底中国政府债务规模总计26.67万亿，当年GDP总额为67.67万亿。两相比较，得到截至2015年底我国负债率约为40%。

　　3月30日，财政部金融司答记者问时也表示，目前，我国政府负债率约为40%。2016年，我国将继续实施积极的财政政策，赤字率提高至3%。考虑到我国政府负债率和财政赤字率在世界主要经济体中均处于较低水平，适当提高仍然安全可行。

　　预算报表还显示，央企2015年总利润为负增长，受石油石化、钢铁、煤炭等行业企业效益下滑影响，2016年央企上缴利润将进一步走低。

　　今年预算收入低增长

　　3月初，预算报告经全国人大批准通过。30日，财政部公布了经批准、更详细的预算信息。

　　此次财政部公布的系列图表及说明，主要包括中央一般公共预算收入和支出、中央对地方税收返还和转移支付安排、中央对地方转移支付分地区预算表、国债余额表、地方政府债务余额表、中央政府性基金收入和支出、中央国有资本经营预算收入和支出。

　　2016年，中央一般公共预算收入预计增长2.2%。较低的增速，与经济增速下行、减税政策有关。

　　如随着5月1日“营改增”的全面推开，预计带来5000亿元减税规模。2016年国内增值税尽管有四大新试点行业纳入，但相比去年预算执行数仍减少2.7%；营业税则全面收缩，仅为去年预算执行数的26.5%。

　　根据股票交易市场额预计情况，2016年证券交易印花税同比下降33.4%。2015年证券市场活跃的交易，使得金融行业税收贡献较多，较大地支撑了当年税收增速，2016年这股力量将减弱。

　　但税收也有增量。如国内消费税预计实现收入1.2万亿，同比增长14%。这是根据烟、酒、成品油等商品预计销售情况，调整消费税征收范围和标准等因素测算。而资源税预算数为50亿元，同比增长32%，主要根据海洋油气资源销售预计增长情况，以及推进资源税改革因素测算。

　　财政部部长楼继伟曾表示，2015年中央财政收入实际上未完成年初预期增长目标，是采取了一些特殊措施。

　　这些特殊措施就是金融类企业上缴利润。2016年中央非税收入中的国有资本经营收入预算数为4665亿元，比2015年执行数减少494.44亿元，下降9.6%。

　　67%专项资金已分配到省

　　2016年中央一般公共预算支出约8.59万亿元，增长6.3%。其中，中央本级支出2.74万亿元，增长7%；对地方税收返还5088亿元，与2015年执行数基本持平；对地方一般性转移支付3.2万亿元，增长12.2%；对地方专项转移支付2.09万亿元，下降3.2%。

　　这意味着中央一般公共预算支出中，约有67.5%转移给地方。

　　一般性转移支付，指中央政府对有财力缺口的地方政府(主要是中西部地区)，按照规范的办法给予的补助，地方政府基本可以统筹使用。而专项转移支付，为中央政府对承担委托事务、共同事务的地方政府，给予的具有指定用途的资金补助，还有部分中央对地方政府承担事务给予的奖励或补助。

　　2016年转移支付呈现的特点是，增加了对地方均衡性转移支付，主要用于缓解地方减收增支压力，也增加了对老少边穷地区、养老改革配套的养老金、医疗保险等转移支付。

　　专项转移支付由于过多过滥、规则相对不透明、容易造成“跑部钱进”等问题，近几年一直在压缩其规模。2016年压缩了涉及竞争性领域或补助企业经营项目的支出，也较大压减了成品油价格补贴等不符合政策调控方向、效益不高的支出，一些零散重复的专项也被取消。

　　近年，为加快支出进度，加快项目落地，较多转移支付资金已经落实到具体省份。如3.2万亿的一般转移支付资金中，仅3585亿元未落实到地区，落实率达到约89%；2.09万亿专项转移支付中，约7148亿元未落实到地区，落实率达到65%。

　　转移支付和税收返还中，人口大省、中西部省份分得的资金较多，排在前列的包括四川、河南、湖南、湖北等。

　　专项转移支付，考验各省上报项目、与中央政策对接程度。2016年目前已经分配到省的资金中，四川仍排在首位，目前争取到资金954亿元，其后有黑龙江787亿元、河南777亿元、湖南666亿元等。较少的如上海为50亿元、天津66亿元、北京92亿元、海南116亿元等。

　　

 

 

返回网站首页>>