首先看看收入预算情况
2016年预算收入低增长 个税起征点提高无望
2016年中央一般公共预算收入预计增长2.2%。较低的增速,与经济增速下行、减税政策有关。如随着5月1日“营改增”的全面推开,预计带来5000亿元减税规模。2016年国内增值税尽管有四大新试点行业纳入,但相比去年预算执行数仍减少2.7%;营业税则全面收缩,仅为去年预算执行数的26.5%。
证券交易印花税方面,2016年同比下降33.4%,2015年证券市场活跃的交易,使得金融行业税收贡献较多,较大地支撑了当年税收增速,2016年股市交易减弱,印花税收入锐减。
但2016年个税预算增长9.8%,估计提高个税起征点无望了。最近有些官员和专家不断放声,简单提高个税起征点不公平之说看来不是无的放矢。
再看看支出情况
67%财政资金分配到地方 养老并轨增加财政支出
根据2016年中央一般公共预算支出预算表,今年中央一般公共预算支出85885亿元,比去年增长6.3%。
简单说,中央政府要花掉85885亿元资金,由于地方政府承担了许多公共服务职能,因此中央财政通过税收返还和转移支付形式,给地方政府58030亿元,剩下的钱由中央政府来花。
这意味着中央一般公共预算支出中,约有67.5%转移支付给地方。
2016年中央一般公共预算中,中央本级支出预算为27355亿元,中央预备费(即不安排具体支出)为500亿元。
这27355亿元将主要花在国防(9544亿元)、债务付息(3299亿元)、科技(2706亿元)、公共安全(1668亿元)、教育(1408亿元)等十余个具体领域。
其中,公务员、事业单位养老并轨带来的财政负担引人瞩目。去年初,《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》印发,正式打破养老保险双轨制。据此前报道,养老金并轨后,对于数目最庞大的“中人”的总体改革方向是先涨后缴,也就是先上调机关事业单位人员的工资水平,使得涨幅足以覆盖社保支出的部分,从而不会影响员工原有的工资水平。
因此,2016年中央本级对社会保障和就业支出预算数为886.82亿元,同比增长22.8%。财政部解释也表示,这主要是中央机关事业单位养老保险制度改革有关支出增加,以及离退休人员规范津贴补贴等支出增加。
2015年政府债务规模达26.7万亿 负债率约40%
财政部披露的数据也揭示了当前中国政府债务变化状况。
中国政府债务包括中央国债、地方一般债务和地方专项债务这三类。数据显示,截止到2015年底,这三类债务实际余额或预计余额分别为10.66万亿、9.93万亿和6.08万亿,上述三项债务数据相加,至2015年底中国政府债务规模总计26.67万亿,当年GDP总额为67.67万亿,负债率约为40%。
3月30日,财政部金融司答记者问时也表示,目前我国政府负债率约为40%,2016年继续实施积极财政政策、赤字率提高到3%,相比世界主要经济体,我国政府负债率和财政赤字率均处于较低水平,适当提高仍然安全可行。
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