21日,中国石油企业协会、中国油气产业发展研究中心在京发布《2016中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书》。《蓝皮书》称,2016年全球石油供过于求将致使国际油价总体仍然低迷,油气市场疲势难改;中国天然气消费增速放缓,价格或将下降。
据《蓝皮书》分析,一方面国际原油价格持续低迷,作为石油替代能源的天然气,资源过剩风险凸显。另一方面,随着中国宏观经济进一步放缓,国内油气市场需求低迷,很多用气行业面临着效益下滑、产能过剩等问题,不仅投资更换燃气设备存在困难,而且对用气成本的波动更加敏感,导致用户煤改气、油改气的意愿大幅减弱。此外,受冬季气温偏暖、价格水平相对较高、替代能源快速发展、国内电力体制改革等多种因素影响,中国天然气市场首次由“以产定销”转变为“以销定产”的模式,油气消费缺乏新亮点,特别是包括中国在内的亚洲油气增长缓慢,产业发展面临严峻挑战。
“我国天然气供大于求的局面已经基本形成。”中国石油企业协会专职副会长兼秘书长彭元正表示。而在2015年11月3日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》发布,明确指出要减少政府对价格形成的干预,这为推进天然气价格市场化奠定了基础,国内气价下调势在必行。
彭元正说,中国积极调整进口能源结构,有意控制进口能源价格,也显示了国内天然气价格仍存在下调空间。《蓝皮书》披露的数据显示,“十三五”期间,中国天然气预计实现总规模在3750亿至4300亿立方米。其中常规天然气供应将保持平稳增长,按照常规天然气产量年均增加60亿至80亿立方米计算,2020年全国常规天然气产量为1650亿至1750亿立方米。页岩气和煤层气预计实现规模400亿至600亿立方米。煤制气规划产能2500亿立方米/年左右,由于建设过程中环境约束和水资源约束越来越严厉,预计实现规模300亿至500亿立方米/年。据国家发改委预计,2016年天然气进口在700亿立方米以上。
“特别是随着市场的不断放开以及居民用气阶梯价格制度的全面建立,下游用户议价能力不断提高,加上直供用气可以由上下游自行商量价格,事实上部分地区和行业的天然气价格已在下降。”彭元正表示。
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