核心提示：3月8日，新华社全文发布了中共中央总书记习近平3月4日参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时的讲话。
3月8日，新华社全文发布了中共中央总书记习近平3月4日参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时的讲话。
习近平在讲话时提到，“我常在想，新型政商关系应该是什么样的？概括起来说，我看就是‘亲’、‘清’两个字”。
习近平说，对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。企业经营遇到困难和问题时，要通过正常渠道反映和解决，如果遇到政府工作人员故意刁难和不作为，可以向有关部门举报，运用法律武器维护自身合法权益。
习近平说，守法经营，这是任何企业都必须遵守的一个大原则。公有制企业也好，非公有制企业也好，各类企业都要把守法诚信作为安身立命之本，依法经营、依法治企、依法维权。
早在去年五月，习近平在中央统战工作会议上就明确指出，“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长是重大经济问题，也是重大政治问题。”
今年1月5日，最高检曹建明检察长带领最高检领导一行专程来到全国工商联机关，就检察机关如何依法保障和促进非公经济健康发展，面对面听取非公经济界部分全国人大代表、政协委员的意见建议。
曹建明在会上明确指出，非公有制经济是我国经济的重要组成部分，依法保护非公有制企业产权和合法权益是检察机关义不容辞的责任。各级检察机关要坚持依法平等保护，准确把握法律政策界限，严格规范司法行为，努力营造公开公平公正的法治化营商环境，保障经济持续健康发展。
随后，最高检于3月2日发布《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》（下称《意见》），分6部分18条意见进行了部署。21世纪经济报道整理发现，这是近年来最高检发布的第3份相关司法政策文件。
《意见》要求，各级检察机关把平等保护各类市场主体合法权益作为检察工作服务改革发展稳定大局的重要着力点，坚持诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律责任平等、法律保护和法律服务平等，主动适应非公有制经济发展的司法需求，依法保护非公有制企业产权和合法权益，依法保护企业家和从业人员创新创业的积极性，增强发展预期和信心，激发活力，促进创新发展。
关于新型政商关系，《意见》要求，依法打击侵犯非公有制企业合法权益的职务犯罪，推动构建新型政商关系。各级检察机关要结合办案加强法治教育和犯罪预防，延伸职能为非公有制经济发展提供法律服务。要加强与工商联的沟通协调，形成保障和促进非公有制经济发展的合力。
除此之外，《意见》指出，依法保护非公有制企业产权和合法权益，是检察机关的重要责任。各级检察机关要找准检察工作保障和促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的切入点，为非公有制经济发展提供有力司法保障。要把平等保护各类市场主体合法权益作为检察工作服务改革发展稳定大局的重要着力点，主动适应非公有制经济发展的司法需求。
各级检察机关要积极履行检察职能，依法保障非公有制企业产权和合法权益。依法打击侵犯非公有制企业权益和非公有制经济人士人身、财产权利的刑事犯罪，营造平安稳定社会环境。依法惩治破坏市场秩序、侵犯非公有制企业产权和合法权益的经济犯罪，营造诚信有序的市场环境。强化对涉及非公有制企业和非公有制经济人士诉讼活动的法律监督，维护非公有制企业合法权益和司法公正。
《意见》强调，各级检察机关要准确把握法律政策界限，严格执行宽严相济刑事政策，注意研究新情况新问题，鼓励和支持非公有制经济主体投入到创新发展中去，努力营造法治化营商环境。更加注重改进办案方式方法，严格规范司法行为，坚持既充分履行职能、严格依法办案，又防止办案对非公有制企业正常生产经营活动造成负面影响。
曹建明在今年1月与非公经济人士座谈时，就提到了执法司法人员不作为、慢作为、乱作为的突出问题，他要求检察机关加强对涉及非公企业债务纠纷、职工工资、劳动争议、工伤赔偿等案件审判活动的监督。
2016年以来短短两个多月内，曹建明已三次与非公经济人士代表座谈，传递检察机关保障非公经济发展的决心，各级检察院也在探索新的机制。比如黑龙江大庆萨尔图区检察院直接把检察建议发到了非公企业，甘肃省会宁县检察院则在县工商联设立了检察室。
还有部分内容已被纳入司法改革范畴。比如侵害非公经济问题严重的查封扣押冻结财物程序，2015年3月，中办、国办印发《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》，严禁在立案之前查封、扣押、冻结财物；履行程序时，要减少对涉案单位正常办公、生产、经营等活动的影响。此外，在正在试点的人民监督员制度改革中，曹建明表示，注重从非公经济界人士中选聘人民监督员。
此议题也在全国“两会”期间引发热议。全国人大代表、国务院发展研究中心技术经济研究部部长吕薇去年就提出了依法加强非公有制经济产权保护的建议。她告诉21世纪经济报道，“最高检、最高法、全国工商联、全国人大常委会法工委、公安部都对建议进行了回复，提出在现有举措基础上，加强和改进相关工作”。
习近平在讲话时提到，“我常在想，新型政商关系应该是什么样的？概括起来说，我看就是‘亲’、‘清’两个字”。
习近平说，对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。企业经营遇到困难和问题时，要通过正常渠道反映和解决，如果遇到政府工作人员故意刁难和不作为，可以向有关部门举报，运用法律武器维护自身合法权益。
习近平说，守法经营，这是任何企业都必须遵守的一个大原则。公有制企业也好，非公有制企业也好，各类企业都要把守法诚信作为安身立命之本，依法经营、依法治企、依法维权。
早在去年五月，习近平在中央统战工作会议上就明确指出，“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长是重大经济问题，也是重大政治问题。”
今年1月5日，最高检曹建明检察长带领最高检领导一行专程来到全国工商联机关，就检察机关如何依法保障和促进非公经济健康发展，面对面听取非公经济界部分全国人大代表、政协委员的意见建议。
曹建明在会上明确指出，非公有制经济是我国经济的重要组成部分，依法保护非公有制企业产权和合法权益是检察机关义不容辞的责任。各级检察机关要坚持依法平等保护，准确把握法律政策界限，严格规范司法行为，努力营造公开公平公正的法治化营商环境，保障经济持续健康发展。
随后，最高检于3月2日发布《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》（下称《意见》），分6部分18条意见进行了部署。21世纪经济报道整理发现，这是近年来最高检发布的第3份相关司法政策文件。
《意见》要求，各级检察机关把平等保护各类市场主体合法权益作为检察工作服务改革发展稳定大局的重要着力点，坚持诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律责任平等、法律保护和法律服务平等，主动适应非公有制经济发展的司法需求，依法保护非公有制企业产权和合法权益，依法保护企业家和从业人员创新创业的积极性，增强发展预期和信心，激发活力，促进创新发展。
关于新型政商关系，《意见》要求，依法打击侵犯非公有制企业合法权益的职务犯罪，推动构建新型政商关系。各级检察机关要结合办案加强法治教育和犯罪预防，延伸职能为非公有制经济发展提供法律服务。要加强与工商联的沟通协调，形成保障和促进非公有制经济发展的合力。
除此之外，《意见》指出，依法保护非公有制企业产权和合法权益，是检察机关的重要责任。各级检察机关要找准检察工作保障和促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的切入点，为非公有制经济发展提供有力司法保障。要把平等保护各类市场主体合法权益作为检察工作服务改革发展稳定大局的重要着力点，主动适应非公有制经济发展的司法需求。
各级检察机关要积极履行检察职能，依法保障非公有制企业产权和合法权益。依法打击侵犯非公有制企业权益和非公有制经济人士人身、财产权利的刑事犯罪，营造平安稳定社会环境。依法惩治破坏市场秩序、侵犯非公有制企业产权和合法权益的经济犯罪，营造诚信有序的市场环境。强化对涉及非公有制企业和非公有制经济人士诉讼活动的法律监督，维护非公有制企业合法权益和司法公正。
《意见》强调，各级检察机关要准确把握法律政策界限，严格执行宽严相济刑事政策，注意研究新情况新问题，鼓励和支持非公有制经济主体投入到创新发展中去，努力营造法治化营商环境。更加注重改进办案方式方法，严格规范司法行为，坚持既充分履行职能、严格依法办案，又防止办案对非公有制企业正常生产经营活动造成负面影响。
曹建明在今年1月与非公经济人士座谈时，就提到了执法司法人员不作为、慢作为、乱作为的突出问题，他要求检察机关加强对涉及非公企业债务纠纷、职工工资、劳动争议、工伤赔偿等案件审判活动的监督。
2016年以来短短两个多月内，曹建明已三次与非公经济人士代表座谈，传递检察机关保障非公经济发展的决心，各级检察院也在探索新的机制。比如黑龙江大庆萨尔图区检察院直接把检察建议发到了非公企业，甘肃省会宁县检察院则在县工商联设立了检察室。
还有部分内容已被纳入司法改革范畴。比如侵害非公经济问题严重的查封扣押冻结财物程序，2015年3月，中办、国办印发《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》，严禁在立案之前查封、扣押、冻结财物；履行程序时，要减少对涉案单位正常办公、生产、经营等活动的影响。此外，在正在试点的人民监督员制度改革中，曹建明表示，注重从非公经济界人士中选聘人民监督员。
此议题也在全国“两会”期间引发热议。全国人大代表、国务院发展研究中心技术经济研究部部长吕薇去年就提出了依法加强非公有制经济产权保护的建议。她告诉21世纪经济报道，“最高检、最高法、全国工商联、全国人大常委会法工委、公安部都对建议进行了回复，提出在现有举措基础上，加强和改进相关工作”。
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