广东省政府官网今日正式发布《广东省供给侧结构性改革总体方案(2016-2018年)》(以下简称“方案”)及去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五份行动计划。
去产能方面,方案和计划要求到2018年底,基本实现广东全省“僵尸企业”市场出清。其中,到2016年底,国有关停企业全部出清,300户以上特困企业脱困,亏损总额较2015年减少30%以上。到2017年底,600户以上国有特困企业脱困,亏损总额较2015年减少60%以上,国有“僵尸企业”基本实现市场出清。到2018年底,非国有“僵尸企业”基本实现市场出清,经营性亏损企业亏损额显著下降。
根据工信部方面的最新解释,所谓“僵尸企业”,是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债,主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。
同时,方案要求严格控制产能严重过剩行业生产能力,将钢铁产能控制在4000万吨以内,水泥熟料产能控制在1.1亿吨以内,平板玻璃产能控制在1亿重量箱以内,造船总能力控制在800万载重吨以内。3年累计推动珠三角地区1600个项目转移落户粤东西北地区,2018年粤东西北产业转移工业园完成工业增加值2800亿元;
去库存方面,方案和计划要求到2018年底,广东全省商品房库存规模比2015年底的1.6亿平方米减少约12.5%,即在全部消化2016—2018年供应溢出约630万平方米商品房的基础上,力争再化解2000万平方米的商品房库存。
其中,各城市负责化解1000万平方米商品房库存,其中2016年化解250万平方米,2017年化解350万平方米,2018年化解400万平方米。通过搭建市场化、专业化、规模化住房租赁平台等,再化解1000万平方米商品房库存。各地级以上市商品住房去库存周期基本控制在16个月以内,非商品住房去库存周期明显缩短;
值得注意的是,计划显示,广东省内,佛山、惠州、中山和清远市的商品房库存规模较大,去库存任务量也最高,均在100万平方米以上。广州市的去库存任务为“力争180万平方米”但非强制要求,深圳和珠海市不设去库存任务。
去杠杆方面,方案要求到2018年底,证券、期货机构杠杆率符合相关监管指标体系要求,保险公司杠杆率全面达标,保持广东全省银行机构不良贷款占比低于全国平均水平,直接融资占全部融资金额的比重超过35%;
同时,降成本方面,方案要求到2016年底,广东全省企业减负约4000亿元,企业综合成本比2014年下降约5%—8%,并对制度性交易成本、税负成本、社会保险费(含住房公积金)、电力等生产要素成本的具体降低幅度做出了具体规划;
此外,方案对“补短板”作出要求,到2018年底,完成软硬基础设施投资11500多亿元等,其中包括城镇居民天然气气化率提高到35%以上,光纤入户率提高到75%,建成集中式充换电站约500座,建成约350公里城市综合管廊,高速公路新增通车里程2363公里,高快速铁路新增运营里程265公里,珠三角城际铁路新增运营里程350公里,全省万亩以上海堤达标率提高到60%等。
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