政策导向渐明朗
上述《报告》显示,截至11月9日24时,通过国务院法制办网站、交通部网站、电子邮件、信函、电话和座谈会等多种渠道,共收到社会公众反馈意见6457件。关于专车平台是否应纳入管理及管理方式问题,交通部共收到823条意见。其中,支持专车平台应纳入管理的意见有497条,高于专车平台不应该纳入管理326条意见。
值得注意的是,关于专车车辆性质问题,交通部共收到846条意见,其中,关于专车车辆性质应登记为“出租客运”的意见有440条,不应登记为“出租客运”的意见379条,应创设新的一类“网络预约车辆”的意见共计27条;关于专车驾驶员条件及准入问题,《报告》显示,支持驾驶员应满足有关条件并取得从业资格证的意见共126条,驾驶员不需要取得从业资格证的意见66条,同时还有关于该问题的13条独立意见记录在册。
此外,针对私人小客车合乘与规范发展问题,交通运输部共计收到205条意见,其中支持发展私人小客车合乘的意见167条,禁止私人小客车合乘的意见仅有38条。
行业面临颠覆
从上述《报告》中能够看出,《报告》内容大体基于征求意见的数据,并进行重新详细分析。其中,支持专车纳入管理并将车辆性质更改为“出租客运”、专车驾驶员需取得从业资格的意见更多。不过,对于交通部出台的《报告》,包括滴滴出行、Uber、神州专车等平台并未做出回应。
在易观国际观察家、互联网分析师于斌看来,按照上述报告的情况来看,“专车新政”的相关细则,很可能按照此前发布的“专车新政”征求意见稿细则实施,这也必然让现有专车行业面临颠覆性改变。
于斌表示,滴滴出行、Uber、易到用车等平台的专车基本为私家车挂靠模式,车辆性质为私家车没有营运资质。专车司机也都是私家车车主挂靠在劳务公司,没有取得政府部门认定的从业资格。如果上述版本的“专车新政”一旦出台,上述企业没有车辆、司机数量的保证,影响巨大。
不过,于斌也表示,已经占有巨大市场份额的滴滴出行、Uber等平台,不会放弃该市场。“滴滴出行等大型平台未来可能极力争取获得相关牌照,争取进行公司化运营,保证在政策许可的范围内发展专车业务。”据悉,包括滴滴出行、Uber等平台已经纷纷加速布局政府鼓励的拼车、顺风车等私人小客车合乘服务。
“正规军”入局提速
摆在滴滴出行、Uber等专车平台面前的不仅是来自政策的不确定性,出租车巨头加速布局专车市场也是现实压力。上海强生出租汽车有限公司(以下简称“强生出租”),日前宣布将进军专车领域。这是继9月北京首汽租车上线首汽约车平台、广州官方上线如约租车后,又一具有国企背景的专车平台加入战局。
强生出租董事长陈放表示,强生出租明年将加快传统巡游出租车转型,积极发展约租业务,牵头组织和初步建成行业统一的约租车叫车平台,探索建立与市场动态指数相匹配的运价联动机制。
据悉,强生出租拥有约1.3万辆出租车,是上海市规模最大的出租车公司,它的母公司为上市公司上海强生控股股份有限公司。
北商研究院执行院长彭宇认为,传统出租车开设专车业务在一定程度上具有管理、车队和司机驾驶等方面优势,但专车市场的用户流量获取、互联网运营思维等方面欠缺也是前者迅速发展的阻碍。同时,专业行业目前已经形成寡头时代,这是后进者不得不面对的一道坎。
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