任泽平：凤凰涅槃 改革决胜

事件：

　　中国共产党十八届五中全会于2015年10月26日至29日在北京举行，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

　　点评：

　　1)中国正站在历史的十字路口，改革正面临重大抉择。成，则时隔五百年重回世界之巅；败，则落入中等收入陷阱的漫长黑暗。凤凰涅槃，浴火重生。“十三五”(2016-2020年)既处在全面建成小康社会的关键时期，又是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期；“十三五”规划，既是本届政府执政以来的第一份规划，也是实现第一个百年目标的最后一个五年规划，具有重要战略意义。

　　2)十三五时期是全面建成小康社会决胜阶段，目标要求经济保持中高速增长，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。根据李克强总理在党校讲话，未来5年GDP应年均增长6.53%。作为发展中国家，一定的增长速度是需要的，但更重要的是增长质量和结构调整，新5%比旧8%好。

　　3)把创新摆在国家发展全局的核心位置，随着刘易斯拐点出现和人口红利渐逝，中国经济增长模式亟待从要素驱动型向创新驱动型转变，还有5-7年的人口机会窗口期(1962-1976年是人口出生高峰，随后由于计划生育出现生育率断崖)。公报提出：实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略；大力推进农业现代化。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》；构建发展新体制，深化行政管理体制改革，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架；创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度。

　　4)坚持协调发展。促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。推动区域、城乡、物质文明和精神文明协调发展，经济建设和国防建设融合发展。

　　5)坚持绿色发展。坚持节约资源和保护环境。推动建立绿色低碳循环发展产业体系。推动低碳循环发展。实行最严格的环境保护制度。

　　6)坚持开放发展。健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。中国过去三十年的成功是制造业开放的成功，未来三十年的成功来自服务业开放的成功。道路自信、理论自信、制度自信，最大的自信是开放，金融、传媒等服务业关起门来发展不是自信是自卑。WTO的核心是制造贸易开放，BIT、TPP的核心是服务贸易开放和投资自由化。中国将加快实施自贸区战略。

　　7)坚持共享发展，过去是先富带动后富，未来将朝着共同富裕方向前进。提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

　　8)发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制。全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。实施国家安全战略，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。要坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，为经济社会发展提供坚强政治保证。

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