严鹏程介绍前两批的19家试点企业存在以下特点。从行业领域看,涉及配售电、电力装备、高速铁路、铁路装备、航空物流、民航信息服务、基础电信、国防军工、重要商品、金融等重点领域。特别是军工领域较多,有7家企业。严鹏程透露,石油、天然气领域混改试点,拟待油气行业改革方案正式实施后,在第三批试点中统筹推进。
此外,上述两批企业也都是本行业的代表企业或领军企业,具有典型性,严鹏程指出,在这些企业开展混改试点能够发挥示范作用。
“试点企业混改后股权结构都将发生质的变化。” 严鹏程介绍,从股权结构角度看,有的从国有独资改为国有绝对控股,有的从国有绝对控股改为国有相对控股,有的探索国家特殊管理股制度。
从混合模式而言,包括民企入股国企、国企入股民企、中央企业与地方国企混合、国企与外资混合、PPP模式等。严鹏程表示。
在严鹏程看来,混改的总体要求可概括为16个字,即:完善治理、强化激励、突出主业、提高效率。在混合所有制改革的重点领域,下一步还将结合油气等领域扩大试点规模、深化试点探索,形成多层次、多领域、多模式、可复制的制度性经验成果,进一步发挥混合所有制改革在国企改革中的突破口作用。
发改委也将跟踪试点实施情况,深入开展调研指导,及时梳理解决实施中存在的关键问题。并委托第三方机构分批对试点工作进展进行评估,总结制度性经验并尽快推广。
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