地方1.5万亿项目向民资开放 民企或不会大规模进入

　　上周，地方省市密集向社会资本开放众多投资项目。有专家认为，很重要一个因素在于地方政府为了稳定投资进而稳增长；也有学者表示，这为社会资本开辟了投资新领域，促进发展混合所有制经济。

　　《第一财经日报》记者梳理发现，近期各省向民间资本开放的项目总投资已经超过1.5万亿元。

　　6月27日，重庆市属国有重点企业面向非公资本推出110个共2650亿元合作项目；6月26日，广东省97个总投资2120亿元重大项目向民间投资招标；6月25日，甘肃省首批推出100个基础设施等领域鼓励社会资本投资项目；6月23日，江西省面向非国有资本开放300个示范项目，拟引入2701亿元非国有资金。

　　此前，陕西省也推出了39个项目向社会资本开放，总投资约2704亿元；长沙市推出了向民间投资开放的86个项目，总投资达1010亿元；河南省推出400个重大项目对民间资本开放，涉及总投资达3848亿元。

　　广东省社科院珠江区域经济研究中心主任成建三向本报记者表示，地方密集推出重大项目向民资开放，一个重要的背景就是经济放缓，地方面临稳投资、稳增长的压力。“消费政府难以调控，外贸基本固定，政府只有投资这驾马车可以掌控，但是，政府平台公司负债都比较高，未来几年都不可能再依靠政府投资了。”

　　“民资可能会对其中一些项目感兴趣，但是不会大规模进入。”成建三认为，民资短期内不会接盘这些政府项目，这些项目中大概只有20%~30%能够产生效益，而且民资也不是那么富余。

　　《江西日报》报道，“截至今年5月底，江西省发改委去年8月向社会资本推出的首批200个示范项目，已有92个落实民间投资主体或达成协议。”由此可见，大规模向社会资本开放的项目成交率并不高。

　　四川省政府参事室参事纪尽善此前接受本报记者采访时表示，影响民间资本扩大投资的因素主要有三个方面，一是投资环境及宏观经济形势决定了民企的观望态度。其二民企实力薄弱，很多项目投资周期长、效益低。其三则是政策没有跟上，或者有政策执行不了。

　　纪尽善表示，比如一些铁路、公共设施、保障房建设等项目，没有一定的政策支撑是无利可图的，需要无息贷款或者贴息贷款等政策支持。张宝通也说，比如中西部地区的铁路项目，这些基础设施项目之前国资投资是作为社会责任来承担，盈利都不高甚至亏损。

　　成建三还表示，长期以来，民资和政府投资项目几乎不相干，因此，在政策上、法制体制上还存在很多障碍和问题。在这方面，纪尽善观点相同，他认为，民间资本扩大投资是一项系统工程，包括法制、体制的改革，很多民企目前采取观望态度。