天津：发挥产业综合优势冲刺自贸区

　　尽管外界对于正在等待批准的天津自贸区有多种猜测，但目前比较确定的是，天津自贸区的初步构想已经由最初的东疆保税港区扩大到更多滨海新区辖区。

　　目前，这个向国家申报的规划已经涵盖制造业、金融业等优势产业，充分考虑产业现状和互补性。在京津冀一体化战略中，天津将以投资和贸易便利化为目标，打造特色鲜明的自贸区框架。

　　“中心商务区已被纳入正在申报的天津自由贸易试验区方案，将在投资和服务贸易便利化方面承担先行先试的重要任务。”天津滨海新区中心商务区管委会副主任史继平说。

　　史继平在接受记者采访时表示，作为滨海新区商务核心，中心商务区在申报的天津自由贸易试验区方案中，重点任务是借重京津冀一体化，发展金融产业，力争年内引入1600家企业，打造京津冀高端金融服务基地。

　　“这里将是新区建设中的形象标志区，也将是国际国内一流的金融商务区。”史继平说，滨海新区很大一部分地区都是发展制造业，中心商务区则是将来滨海新区的城市核心区，是新区发展现代服务业特别是生产性服务业的主要承载地。

　　中心商务区金融局局长高树伟表示，天津金融改革的创新基地就定在中心商务区的于家堡，下一步天津还将加大该区金融政策先行先试的作用，在融资租赁、商业保理、资金结算等方面有新的突破。

　　在滨海新区一些政府和业内人士看来，从2006年滨海新区被国家赋予综合配套改革试验区的使命以来，改革步伐不断推进，已逐渐步入改革的“深水区”，改革争取新突破的体制机制保障之一，就是积极争取自由贸易园区落户。

　　正此背景下，东疆保税港区首先进入天津自贸区设想中。东疆保税港区是国内面积最大的保税港区。在国务院的建设北方国际航运中心批复中，东疆在金融租赁业获多项国内率先试水的政策，并开始建设中国特色自由贸易港区的改革探索。

　　东疆保税港区所在的30平方公里东疆港岛由天津港集团投资建设。天津港已经启动了东疆二岛规划，计划在5年内投资500至600亿元，填海造地近40平方公里，主要目的就是为承载未来自由贸易港区发展提供空间。

　　天津港保税区是据消息称另一块纳入自贸区申报中的区域，该区突出的产业基赐区位优势，使其在自贸区框架中可能会承担保税、物流、仓储等功能。

　　总体看，天津自贸区考虑的中心商务区、东疆保税港区和天津港保税区，分别以金融和服务贸易、航运和货物贸易、制造业和物流为主，充分考虑了产业现状和互补性，也基本上将天津的产业类型实现全覆盖。

　　天津自贸区将更侧重于优化投融资环境，提升行政效率。天津市副市长、滨海新区区长宗国英表示，天津自贸区着重打造投资与服务贸易便利化综合改革创新区。

　　在深化行政审批制度改革方面，新区将成立“行政审批局”，建立一套更加高效便捷的审批流程。同时，积极承接市级行政审批下放事项200多项，同时创新审批方式、简化审批程序。目前，滨海新区行政审批平均承诺办结时限由8.75天压缩到5.74天，提速达34.4%。行政审批申请要件数由原来的平均7.4个减少到现在的平均5.18个。

　　与此同时，新区还在清理审批事项，划分审批权限。通过清理规范新区和各功能区管委会审批事项，减少比例达69.7%。与招商引资、项目投资建设、企业生产经营密切相关的行政审批职能，还实行集中审批。

　　天津滨海综合发展研究院蒋宁博士认为，投资便利化的主要表现形式包括：投资前透明公开的信息发布和全程的实地调研；投资中的简化快捷的行政审批准入；投资后的运营监管和产业政策落实。而服务贸易便利化则要做好货物贸易的便利化，以及服务贸易外汇管理的便利化。新区未来自贸区打造就要围绕这一目标，优化区域投资环境，建成有吸引力、别具特色的自贸区。