许小年：需增加有效供给 需激发企业活力

　　供给侧结构性改革的含义是清理过剩产能、过多库存和银行坏账“三座大山”。这“三座大山”不清理，就无法轻装前进。清理了“三座大山”，才能谈新的增长点在哪里。回到供给侧改革就是要放弃用政府拉动内需以驱动经济增长的旧常态，而是转向以企业为核心，以提高效率为核心的经济增长模式。

　　新的增长的希望在于企业，而不在政府身上。现在政府手里的资源已经有限。让政府再拿钱去投资，已没有那么大的能力。银行再去贷款也面临着问题——银行现有的资产质量产生了问题，必须先把自己手里的坏账清理完，才能发放新的贷款。

　　在这种情况下，新的增长在哪里？增加有效的供给。什么是有效的供给？判断是否是有效供给就两个标准：一是新产品、新技术、新服务，到市场上就立刻有需求相对应；二是可持续的低成本基础之上的低价格。

　　如何增加有效供给？还要靠激发企业活力来实现。在供给侧改革的侧重点上，经济增长的驱动力已经从政府转向企业。但是，这并不是说政府可以无所作为。政府的作为应是创造一个良好环境，使企业可以增加有效供给。

　　如何创造一个使企业不断创新、不断研发，以增加有效供给的环境？政府最该做什么？在供给侧，首先要做的是强调法治，司法改革，包括更有效地保护私有产权。特别是当前经济增长转弱、民间投资不振，更需要企业家安下心在国内投资，在国内好好做企业，做研发和创新。只有有了制度保障，人身安全和财产安全受到法律的保护，他们才能够安心做好企业。

　　其次是对内开放，减少管制。目前，很多领域仍然管得太严，比如电信、石油、天然气等领域，民营资本无法进入。国有企业拿到很多优惠政策和优质资源，但是市场的空间却是有限的。供给侧改革直接影响的是生产者。作为重要的市场主体，民营企业的权利如果无法得到保障，如果政府过度管制、随意干预，就可能会倒退回计划经济。如果因为所有制不同而受到差别对待，就可能导致对市场经济的否定，改革会走弯路。

　　其三是全面减税，减轻企业负担。若税负过重，供给侧也无法活跃起来。一个例子是，法国总统奥朗德在竞选时承诺，通过增加富人的税收，使百姓的福利不仅一项不减，且还要增加。奥朗德上台后，把年收入100万欧元以上的富裕家庭的税率提高至75%。赚100万欧元，75万欧元要交税，企业家怎么办？有材料显示，去年一万多名百万美元以上收入的法国人移居海外，居全球第一。

　　高收入人群的税率可以高一点，但是，如果高到75%，就没有人有积极性经营企业，他们就会离开。建议给企业减税，并不是说不关心低收入阶层，一个国家只有经济搞好了，低收入阶层才有希望提高收入、改善生活。

　　所以，首先要让经济搞活，要把企业搞活，然后才是财富如何分配。财富的创造是第一位的，财富的分配居第二位。只有保持不断“开源”，财富被不断创造，经济发展才会进入正常轨道。

　　只要在L型的“尾巴”里待的时间长了，让经济发展中的问题暴露得充分了，我们相信终会回归到理性的经济政策上来。我们现在是碰到了困难，但是经济“新常态”的提法就是一个很大的进步，把改革从需求侧转到供给侧又是一个很大的进步。

　　接下来怎么走？并非政策方向一改变，经济就会恢复，后边还需有措施跟上。如果措施跟不上，L型走势的“尾巴”还会很长。在L型“尾巴”中，企业该怎么办？如果如何创造有效供给的观点能被接受，答案也就有了，即企业目前不能靠扩规模以求生存、求发展，而需转向创新和研发。

 

 

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