吴敬琏：用行政方法调结构并没有任何成效

　　6月30日消息，今日在长安讲坛300期上，著名经济学家吴敬琏表示，2004年以来，各级政府不断调结构，但用行政方法调结构并没有任何成效，反而，这种直接由各级政府“调结构”的结果是，过剩产能越调越多 结构越调越扭曲。

　　“不能用结构调整去取代结构改革，”吴敬琏称，结构性改革中，“结构”有两个含义，一是由于资源错配造成效率低下，从而提出资源有效配置，实现经济结构优化；二是，讨论如何提高供给侧效率，提出着力推进结构性改革。前者指资源配置结构，后者才是指某些体制构架，但目前常被混淆。

　　谈到过去的改革，吴敬琏表示，改革开放初期，人们已意识到我国产业结构存在扭曲，需要调整。70年代、80年代初的两次调整都是通过行政手段进行的，但政府无法判断什么是好的结构，且一次调整不久后，旧的结构就重新复归，并无任何成效。

　　“2004年以来，各级政府不断“调结构”，但这种直接由各级政府“调结构”的结果是，过剩产能越调越多，结构越调越扭曲。”吴敬琏称，而导致发展方式转型和结构优化成效不大的根本原因，是存在“体制性障碍”，其认为，为实现转型，必须通过改革破除体制性障碍，建立一套能够激励创新和创业的体制机制。

　　而谈到下一步该如何进行机构性改革时，吴敬琏表示，目前的“三去一降一补”，说到底，就是实现资源的优化在配置。而为实现这一点，只能主要依靠市场其决定性作用，当然，同时，也应更好地发挥政府的作用。

　　“但政府只能是提供公共品，而不是操控市场。”吴敬琏表示，在改革过程中，政府不应操控市场、干预微观经济和直接下手“调结构”，因为政府无法知道什么样的经济结构是好的经济结构，因此，改革过程中，政府的身份，只是提供公共品。

　　吴敬琏强调，市场在资源配置中起决定性作用需要体制基础，否自只能是口号。而目前唯一的出路是，努力推进全面深化改革，尽快建立统一开放、竞争有序的市场体系。谈到此，吴敬琏提出，目前中国需要抓紧进行的重点改革有六个方面。“要抓紧六方面改革，制定和执行市场准入的负面清、金融改革、国有经济改革、竞争政策的贯彻、自贸区试验及其推广、建设法治国家。”

　　“接下来，真刀真枪改革要做到三个方面的突破，”吴敬琏表示，今年以来，中央深改小组已经开过三次会议，都着重讨论了真刀真枪地推进改革。而其认为，可以通过三个方面的突破来进行：一是形成共识；二是抓实机制保障，把改革的主体责任落实到位；三是“拧紧责任螺丝”，完善督办、督察和责任追查等工作机制。谈到第三点，完善督办、督察和责任追查等工作机制时，吴敬琏强调，“拧紧责任螺丝”，一定要形成改革者上、不改革这下的用人导向。

 

 

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