铁路网规划后的投资规模预测

　　6月29日召开的国务院常务会议上，原则通过了《中长期铁路网规划》，此规划旨在进一步发挥铁路对经济发展的促进作用，以交通大动脉建设支撑经济社会升级发展。

　　早在2004年，《中长期铁路网规划》就获得通过，成为国务院批准的第一个行业规划。在这个规划的指引下，青藏铁路提前一年建成通车，全国铁路第六次大面积提速成功实施，京津城际铁路也开通运营。2008年10月，国家发展和改革委员会批准了《中长期铁路网规划（2008年调整）》。在规划整体布局之下，经过多年发展，我国铁路建设取得了显着成就。到2015年底，我国铁路营业里程达到12.1万公里，居世界第二位。其中，高速铁路1.9万公里，居世界第一位。

　　数据显示：2015年末全国铁路营业里程达到12.1万公里，比上年末增长8.2%。其中，高铁营业里程超过1.9万公里，西部地区营业里程4.8万公里、增长10.1%。路网密度126公里/万平方公里，比上年增加9.5公里/万平方公里。其中，复线里程6.4万公里、增长12.5%，复线率52.9%、比上年提高2.1个百分点；电气化里程7.4万公里、增长12.9%，电化率60.8%、比上年提高2.5个百分点。

　　尤其是“十二五”期间，铁路建设创造了历史最高水平，全国铁路固定资产投资完成3.58万亿元，比“十一五”时期多完成1.15万亿元，增长47.3%；新线投产3.05万公里，比“十一五”多完成1.59万公里，增长109%，是历史投资完成最好、投产新线最多的5年。目前，我国铁路运输量稳居世界第一。

　　会议要求遵循铁路发展规律，兼顾经济和社会效益，扩大铁路基础设施网络，构建与公路、水路、航空等有机衔接的综合交通运输体系，增加有效供给，提升运输服务保障能力。

　　一是打造以沿海、京沪等“八纵”通道和陆桥、沿江等“八横”通道为主干，城际铁路为补充的高速铁路网，实现相邻大中城市间1-4小时交通圈、城市群内0.5-2小时交通圈。

　　二是完善普速铁路网，扩大中西部路网覆盖，优化东部网络布局，形成区际快捷大能力通道，加快建设脱贫攻坚和国土开发铁路。打通普速干线通道瓶颈、卡脖子路段，实现铁路交通基本覆盖县级以上行政区。推进与周边互联互通。

　　三是按照“零距离”换乘要求，同站规划建设以铁路客站为中心、衔接其他交通方式的综合交通体，扩大集装箱中心站、末端配送等货物集散服务网络，形成配套便捷、站城融合的现代化交通枢纽。

　　四是培育壮大高铁经济新业态，促进沿线区域交流合作和资源优化配置，加速产业梯度转移，带动制造业和整个经济转型升级。

　　五是深化投融资、价格等改革，提高中央资金对中西部铁路建设投入比重，培育多元投资主体，放宽市场准入，鼓励支持地方政府和广泛吸引包括民间投资、外资等在内的社会资本参与铁路投资建设。铁路总公司要推进自身改革，加快建立现代企业制度，盘活现有资产，用市场化方式多渠道融资，在铁路建设发展中发挥关键作用。

　　经过快速发展，我国铁路建设进展顺利，铁路营业里程等部分2020年目标已提前完成。与此同时，我国铁路密度低于发达国家，路网布局不完善，尤其是中西部铁路发展不足。此次出台《中长期铁路网规划》，就是根据我国铁路实际情况，进一步修正了发展目标，增强铁路建设对经济发展的支撑作用。

　　按照计划，2016年铁路将完成固定资产投资8000亿元。而据专家分析，未来我国铁路投资仍会保持这一水平。

　　中国城市轨道交通建设空间也十分巨大。据城轨行业专家透露，按照初步规划，至2020年我国城市轨道交通运营里程达到7400公里，预计增加投资在1.84万亿元左右，如果部分二、三线城市也加入到城轨建设大军中，“十三五”实际投资还可能超预期。

　　资料显示，国家目前已批复40个城市的轨道交通建设规划，规划总里程约8500公里。预计到2020年城市轨道交通实际新建里程有望达到5000公里，年复合增速有望超过20%。

　　瑞银证券交通运输及基建行业分析师徐宾向上证报记者表示，预计2016年至2020年年均铁路固定资产投资将达8100亿元，比2011年至2015年高15%。而未来五年城市轨道交通的年均固定资产投资，预计较2015年增长76%。“城市轨道交通投资预计将在‘十三五’期间赶上铁路投资。”

　　对于各方关注的资金问题，徐宾认为，铁路融资根本不是问题。

　　“国家及地方铁路发展基金是融资的途径之一。除此之外，PPP 模式将被广泛采用，铁路改革也将有助于提高铁路项目投资收益。”徐宾说。

　　中国工程院院士王梦恕也认为，铁路建设是利国利民的基建项目，国家给予多方政策支撑在情理之中。

 

 

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