根据国家金融与发展试验室(NIFD)研究,截至2015年底,我国债务总额为168.48万亿,全社会杠杆率为249%。在结构上,居民部门债务率在40%左右,金融部门债务率约为21%,政府部门债务率约为40%,但如果考虑到一些融资平台债务及或有债务,政府部门债务率会有较大幅度上升,达到57%,非金融企业部门的问题比较突出,其债务率高达131%,如果把融资平台债务加进来(这部分与政府债务有所重叠),非金融企业部门债务率高达156%。
李扬指出,中国政府的债务处于可控范围内。截至2015年末,纳入预算管理的中央政府债务10.66万亿,地方政府债务16万亿,合计政府债务26.66万亿,占GDP比重39.4%。以更宽口径估算,政府债务水平达到56.8%,仍低于欧盟60%的预警线,也低于当前主要市场经济国家和新兴市场国家水平。
关于地方政府债务问题,2015年底,地方政府债务占GDP比重为24%,李扬表示应属不高的水平,进一步以国际通用的债务率(债务余额/综合财力)指标来衡量,2015年地方政府债务率为89.2%,低于国际通行警戒值。
而结合资产分析,NIFD的结论是中国不存在债务危机。NIFD的分析显示,按宽口径匡算,2014年中国主权资产总计227.3万亿,主权负债124万亿,资产净值为103.3万亿。按窄口径匡算,即扣除行政事业单位国有资产(13.4万亿),并以2014年的土地出让金(4万亿)替代当年的国土资源性资产(65.4万亿),中国的主权资产将由227.3万亿减少到152.5万亿,由此窄口径的主权资产净值为28.5万亿。
李扬指出,由此可见,中国拥有足够的资财来应对债务风险,发生债务危机应为小概率事件,进一步说,即便出现大规模的债务违约,中国也有足够的资财,在不对国民经济造成较大负面冲击的条件下,予以妥善处理。
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