楼继伟：中国必须用财政政策来应对经济减速

　　今日，财政部长楼继伟表示，中国必须使用财政政策来应对经济减速。结合此前政治局会议的表态，这或许意味着，接下来一段时间中央将略略“收紧”货币政策上，更偏重于使用财政政策调控经济。

　　4月29日，中国国家主席习近平主持召开中共中央政治局会议，习近平在会上强调，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

　　值得注意的是，央行行长周小川今年2月在公开场合给中国货币政策的定调是“稳健偏宽松”。本次货币政策表述为“稳健”，则意味着有“收紧”的倾向。

　　市场人士普遍认为，一季度经济好转的主要推动力之一是决策层主导的信贷大幅扩张。经济企稳在某种程度上是用“加杠杆、补库存”等方法换来的，金融与房地产对GDP增长的贡献明显，但中国经济“脱实向虚”的局面尚未得到明显扭转。而此前的事实已经证明，通过信贷扩张等金融手段给房地产加温，必然继续造成中国经济的结构失衡和资源错配。

　　目前经济已有一点起色，通胀还有一定压力。楼继伟今日的表态或表明，接下来一段时间中央会暂时在货币政策上“按兵不动”，更加侧重于使用财政政策调节经济。

　　在3月下旬的中国发展高层论坛上，诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨（Joe Stiglitz）表示，在经济深度下行时期，货币政策从来不会是有效的，惟一有效的是财政政策。一方面，利率的小幅下行，已不会产生显著效果，负利率反而会带来副作用。另一方面，量化宽松会加剧金融市场扭曲和贫富差距。

　　清华大学经管学院中国与世界经济研究中心主任、弗里曼讲席教授李稻葵在日前举行的“后危机时期经济增长和金融发展研讨会”上表示，当前中国经济应该稳货币、宽财政。

　　李稻葵认为，货币政策宽松若继续，房价出问题，汇率出问题，后患无穷。货币多了，会在经济金融体系内隐藏起来，影响是全局性的。相比之下，财政赤字的危害和风险是相对局部的，能与经济体其他部分割裂开来。赤字、债务水平高了，人人都看得见，天天都讲。出了问题无非就像得了胃癌，切了就切了，扩散的可能性相对小。

　　事实上，一季度财政投入较为积极。据财政部统计，一季度全国财政支出37958亿元，同比增长15.4%。其中，中央一般公共预算本级支出5050亿元，同比增长4.3%；地方一般公共预算支出32908亿元，同比增长17.4%。一季度固定资产投资到位资金同比增长6.4%，其中，国家预算资金增长了16.9%。

　　而国家也在2016年安排了3%的赤字用来减税降费、稳增长。根据全国人大通过的预算，2016年安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。

　　国家金融与发展实验室理事长、中国社科院学部委员李扬认为，现在许多人提到债务就只想到负面作用，没有正确认识债务本身。债务是工业化社会正常运行的条件，有了债务才能让闲置资源得到有效利用，让准备进行扩大再生产的人超出自己的预算约束，来使用更多的资源。未来中国要准备在政府高负债的情况下，如何对经济进行有效的调控。

　　“加大积极财政政策力度的核心问题还在于钱要用在哪里”，中国财政科学研究院副院长白景明认为，只有把钱用在“刀刃”上，扩张支出才能起到预期效果。

 

 

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