《报告》指出,当前我国住房市场一个很突出的问题是,住房市场发展严重失衡,结构性过剩与结构性短缺并存。一线城市住房供求矛盾突出房价畸高;三四线城市及部分二线城市住房市场呈现阶段性过剩,库存高企,房价下跌。此外,优质住房也存在“结构性短缺”。
为此,2015年全国房地产市场在震动中前行。在信贷、税收出台刺激政策,加之地方政府的积极响应,楼市从低潮期整体持续回暖,成交量攀升,库存商品房的去化速度开始加快,存量房的去化周期缩短。2015年,北、上、广、深和三亚5城市依然坚守限购政策,但一线城市市场回暖明显,房价上涨。其中北京1-9月商品房成交面积增加了40%,深圳成交面积则增加了116%。相反,二三线城市人口流出或者缺乏足够的人口导入,供求失衡,商品房滞销,土地市场低迷,地方政府纷纷出台契税补贴、放宽首付、调整入户条件等拉动需求。
针对2016年楼市的预测,《报告》分析称,中国楼市内外部条件则均不容乐观。从外部环境看,经济增速下滑,金融市场不稳定性增加,内部条件看,作为市场亮点的一线城市房价上涨量已经在2015年被充分释放,后续房价上涨乏力。两者共同决定了2016年房市难以有好的表现。但由于宏观政策的支持,购房政策环境极为宽松,融资成本较低,房价崩盘的可能性极低,市场更不会出现硬着陆。
针对房地产市场的发展趋势,《报告》建议,减免普通商品住房交易税费,促进自由迁徙和居住条件改善。具体措施包括扩大契税优惠,所有普通商品住房契税均按1%的优惠税率收取;取消2年限制,所有普通商品住房交易免征营业税;取消自用5年及唯一生活用房限制,所有出售普通商品住房的所得均免征个人所得税;对于卖一买一的换房需求除给予税费减免外,还可给予适度财政补贴。
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