连维良指出,今年以来,深入推进煤炭行业脱困工作取得了积极成效,一定程度上缓解了煤炭市场供大于求的压力,促进了煤矿安全生产形势稳定好转。但由于诸多因素影响,煤炭市场供大于求矛盾依然突出,企业经营困难持续加剧,行业下行压力仍然较大。
数据显示,今年前10个月全国煤炭产量30.5亿吨,同比减少1.2亿吨,下降3.6%,同时,煤炭进口1.7亿吨,减少0.7亿吨,下降30%。
连维良表示,目前发改委正在围绕化解产能过剩、改善供求关系、依法加强监管、促进公平竞争、防范社会风险、推动企业重组以及财政金融支持等方面,进一步研究完善煤炭企业脱困相关措施。下一步,把煤炭行业作为降本增效的重点,统筹好稳增长、调结构、惠民生、防风险关系,着力抓好脱困有关政策措施的落实,着力解决运行当中出现的突出矛盾,促进煤炭行业健康平稳运行。
“解决煤炭行业当前的困难,需要综合施策,但当前最重要的是改善供求关系,尤其是加强供给侧管理,要扎实推进四个严格治理。”连维良强调,严格控制违法违规煤矿建设和生产,严格治理不安全生产,坚决治理超能力生产,严格治理劣质煤生产消费。
同时,煤炭行业上下都要主动认识和适应,加快调整发展战略和工作思路,针对煤炭企业主体分散、小煤矿过多、上下游融合度弱、清洁利用程度低等问题,当前着力推进三个方面的结构调整,即向整合兼并重组方向调整,向上下游特别是煤电一体化的方向调整发展,向煤炭清洁化利用和可再生能源转型发展,向煤炭深度加工转化调整。
连维良提到,目前我国30万吨/年以下的小煤矿还有7000多处,产能5.7亿吨/年;9万吨/年以下的有5000多处,产能3.1亿吨/年,这些煤矿一方面生产力水平较低,安全保障程度不高,资源不能充分利用,另一方面,市场主体过多也加剧了市场无序竞争,因此,客观上需要加快推进小煤矿关闭淘汰和兼并重组,总结和推广一些地区行业有效的经验,鼓励大型煤炭企业对中小型煤矿进行兼并重组,壮大一批大型煤炭企业集团,进一步提高办矿标准,推动产业结构迈向中高端。
招商证券煤炭行业分析师卢平指出,可以用困境求生来概括当前的煤炭行业。年初以来,煤价一路重挫,煤炭销量也一路下行,煤企不得不面临量价齐跌的双重绞杀,营收大幅下滑,煤企经营性现金流纷纷锐减,造血能力几近枯竭,融资需求强烈,但整个行业负债率已经上升到67%,加杠杆的空间已经不大,进退两难。
“预计未来两类企业能够存活下来。”卢平分析,一是有政府支撑的大型煤炭集团,二是低成本的煤炭企业,那些高成本的煤炭企业和小型煤炭企业不得不被迫转型,未来被淘汰和被并购是大概率事件。
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