支清牌照对外资不设立数量限制 非银支付或是监管重点

　　日前，由中国支付清算协会举办的第四届中国支付清算论坛在北京召开。针对当前银行卡清算市场开放的问题，中国人民银行党委委员、副行长范一飞在会上指出，要继续秉持支付服务市场开放的态度和政策。鼓励外资银行、国际银行卡组织等积极参与国内支付服务市场建设。

　　据范一飞介绍，非银行支付机构是当前监管工作的重点。要抓紧建立科学、完备的监管指标体系，根据非银行支付机构的业务规模、自律情况、风险级别等因素制定差异化监管标准，实施分类监管。加快监管信息化系统建设，强化对重点机构、重点领域的风险监测、预警，合理配置监管资源，提高监管针对性、有效性、前瞻性。加大处罚力度，对于违法违规的支付机构及相关从业机构必须依法惩处，切实遏制风险高发势头，维护消费者权益。

　　范一飞指出，支付监管要服务于产业发展，要推进非银行支付机构减量提质、兼并重组、做精做强。实现改善服务与加强监管同步推进，通过改善服务推动解决支付机构客户备付金存管、变相从事跨行清算等问题。采取监管奖励和政策扶持，引导市场主体履行社会责任，积极参与扶贫开发、普惠金融建设，为“三农”、小微企业、创新创业提供优质价廉、安全可靠的支付服务，更好地促进实体经济发展。

　　针对当前银行卡清算市场开放的问题，范一飞指出，要继续秉持支付服务市场开放的态度和政策。鼓励外资银行、国际银行卡组织等积极参与国内支付服务市场建设。今年《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》发布实施后，人民银行会同银监会等部门加快推进配套制度建设，起草了《银行卡清算机构管理办法》（征求意见稿），就机构设立条件、程序等内容进行细化，并公开征求意见。依法合规、积极审慎地扩大支付服务市场开放，维护市场秩序、促进公平竞争是人民银行的一贯立场，相关规定和要求适用于所有申请人，也不存在所谓外资必须和内资合作才能设立银行卡清算机构或者单单对外资机构进行数量限制等问题。目前，人民银行还在与中国银监会协商，对相关制度作进一步修改完善，争取早日发布。

 

 

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