迟福林建议加快服务业市场双向开放

　　无论是形成现代服务业主导的产业结构，还是形成以服务贸易为重点的外贸新格局，服务业市场的开放步伐牵动影响着我国转型发展的全局。今年全国两会期间，全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林拟提交提案，建议出台行动方案，把服务业市场开放作为深化供给侧结构性改革的重点，加快服务业市场双向开放进程。

　　2016年，服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%，成为拉动经济增长的“第一引擎”。在提案《尽快出台服务业市场开放的行动方案》中，迟福林指出，以服务业市场开放为重点深化供给侧结构性改革，能够形成转型增长的新动力：一是可以拓宽社会资本投资空间，有效激发市场活力，扩大服务型消费的有效供给;二是可以有效对接国际、国内市场，拉动外来投资，做强服务业;三是可以促进“一带一路”自由贸易区网络建设，推动双边、多边投资贸易谈判进程。

　　他建议打破服务业市场的行政垄断与市场垄断：在电力、石油、电信、民航、邮政等行业进一步放开市场准入，取消某些不合理的经营范围限制;实质性打破对社会资本的限制，鼓励支持社会资本进入教育、医疗、健康、文化等高端服务业领域;对于养老服务、职业教育、专业培训、健康保健、家政服务等非基本公共服务，全面降低市场准入、引入竞争机制。

　　关于加快服务业市场双向开放进程，迟福林认为，在生活性服务业方面，宜重点推进教育、文化、医疗、健康等生活性服务业有序对外开放，支持具备条件的生活性服务业企业“走出去”开拓国际市场;在生产性服务业方面，可出台实施细则，有序放开建筑设计、会计审计等领域外资准入限制，支持外资以特许经营方式参与能源、水利、环保、市政等基础设施建设运营;在金融业方面，有序扩大银行、证券、保险等市场准入，鼓励支持具备条件的金融机构到境外开展业务。

　　此外，他还建议加快推进以服务贸易为重点的国内自贸区转型，同时加快以激活社会资本为重点的政策与体制调整。

 

 

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