黄群慧：提出三点破解改革难的着力点

　　中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧在近日举行的“第二届野三坡中国经济论坛”上表示，十八届三中全会以来，国有企业改革的所有顶层框架设计已基本完毕，现在难就难在执行和推进，可以称为“行之惟艰”。

　　黄群慧认为，当前国企改革推进难有三方面原因：一是改革的目标有待进一步明确。从社会“可获得感”角度来看，国企改革的目标在做强做优做大的同时，也应给整个社会创造公平竞争的环境。二是改革的路径有待进一步“上下结合”。改革要做到上面有框架，下面有试点。试点的前提是允许企业放手去探索，并且要设立容错机制。三是改革的动力机制有待进一步平衡。现在改革推进的激励机制和约束机制不平衡，约束多而激励少。在激励和约束不对称的情况下，改革很难推行下去。此外，央企层面推出“十项改革”试点，但是每个企业都只是进行单项试点，缺乏系统性。

　　黄群慧提出三点破解改革难的着力点：第一，对每家国企进行分类并向社会公布。现代国有企业领导人也要分为两类，一类是按照政府官员的角色去管，另一类是按职业经理人管理。第二，必须坚持整体协同推进。第三，国企改革的四梁八柱都具备了，关键要深化政府机构改革，平衡改革动力机制。