邓聿文：英国脱欧带给中国最大好处就是地缘政治收益

　　英国脱欧震动全球，资本市场已经作出反应。虽然这是一场预先张扬的行动，全球市场也为此做好了两手准备，但显然，市场对这一结果是不情愿的。

　　全球舆论对英国为什么会选择脱欧有着各种解释。从英国孤立主义的文化传统，欧盟官僚主义的现实政治，移民危机的冲击以及英国底层民众的民粹化等角度来看，都能找到理由。现在最重要的是，探讨这一事件对相关各方及全球的影响，它所代表的方向，并预防骨牌效应的发生。

　　对素来崇尚经验主义的英国而言，脱欧的一大政治后果就是可能引发国内的再分裂，众所周知，北爱和苏格兰是主张留在欧盟的，而这两个地区尤其是苏格兰也一直想从大不列颠分离出去。这次公投为这两个地区的分离势力提供了足够理由和动力，所以，不排除英国将在不久尝到从欧盟“独立”的苦果。如果苏格兰从英国独立成功，几百年来为人类文明做出重大贡献的英帝国可能就将真正边缘化。

　　对欧盟而言，正如纽约时报的一篇评论指出的，这一结果是灾难性的，将引发关乎其方向、凝聚力和未来的一系列问题。鉴于英国是欧盟内部仅次于德国的第二大经济体，是在联合国安理会拥有一席之地的核大国，是自由市场经济学的拥护者，而建立在自由主义价值观和共享主权理念之上的欧盟，和北约一齐构成了欧洲战后秩序的关键组成部分，在欧盟已经承受经济增速放缓、失业率高企、移民危机、希腊债务危机及乌克兰的冲突等重重压力下，英国的出走对它是又一个重大打击。

　　具体来说，英国脱欧最主要的影响是欧盟体系在未来两年里将出现大规模的混乱，在如何应对英国脱欧的问题上，政治过渡成本将是巨大的，还存在引发多米诺骨牌效应或出现银行挤兑的风险。在此之前，瑞士撤回了加入欧盟的申请，而欧盟内部的极右势力也威胁将在本国举行脱欧公投。因此，英国退出欧盟对欧盟的财政一体化乃至欧洲的一体化建设都是重大打击。欧盟今后对纳入新成员可能会持更谨慎的态度，而其他国家也不会再踊跃加入欧盟。

　　当然，事情也有可能向相反的方向变化。德国总理默克尔在英国脱欧后发出警告，在欧盟现有27个成员国中，不允许再分裂出去。如果欧盟能够接受这次教训，加大内部改革力度，加强内部共同市场的凝聚力，提高退欧门槛，也许欧盟会成为一个更紧密的共同体。然而，相比前一种可能的后果，这是一个漫长的过程，而且必然困难重重。

　　中欧互为最大贸易伙伴之一，在地缘战略上也没有根本冲突。在这种情况下，英国脱欧对中国会产生哪些影响，是国内舆论最为关注的事情，我的看法是，从地缘政治和贸易来看，英国脱欧对中国利大于弊，特别是从一个较长时段而言。

　　正如很多分析认为的，英国脱欧短期对人民币汇率及国际化、中国对欧和对英投资等都有影响，它会使人民币受到贬值承压，中国借助伦敦金融中心地位将人民币快速推向国际化的步伐也可能会慢下来，赴英赴欧投资出现变数等等。但这些影响也要一分为二地看。人民币适度贬值其实对中国出口有利。之前国家为避免外界指责中国过度让人民币贬值，不得不动用4700多亿外储来维持人民币稳定，现在英国退欧，实际是解除了国家的这一负担，帮助中国政府实现了过去一直想做却没有做的以适度贬值刺激出口的意图。而只要中国经济不出现大的波动，人民币不出现大的贬值，那些逃离英镑和欧元、寻求安全的资金在一段时间后也会部分回流中国，将人民币作为避风港，而资本市场可能首先受到海外资金的青睐。

　　英国退欧带给中国的最大好处将是地缘政治上的。前面已经论及，无论英国还是欧盟，都会因退欧受到打击，各自力量受到削弱，因此，从振兴各自的经济而言，都需要中国的投资。而欧盟来自中国的投资过多地受到政治干扰，欧盟总担心中国资本会给欧洲带来安全威胁。这种情况今后应该会减少，商业归商业，政治归政治，也许不久就会在中国的市场经济地位问题上体现出来。欧盟11月要审议该问题，之前出于政治因素，欧盟不承认中国的市场经济地位。英国退欧的一大原因就是认为布鲁塞尔没有按照伦敦的自由市场来推进欧盟建设，如果欧盟认识到了这点，就不应该按照其标准来衡量中国的市场经济地位问题，因为若否决中国的市场经济地位，中欧之间未来的投资和贸易将有很多麻烦，中国资本可能更多转向英国。这是欧盟不愿看到的。所以英国退欧，实际给中国多了一个选择。

　　另外，英国退欧，欧盟若要团结一致，必然会加强德法的双核心作用，尤其是德国的力量和意志今后在欧盟内会得到进一步彰显。无论从商业还是政治考虑，相对来说，这种情况对中国是有利的。总之，一个缺失英国的欧盟，总体力量要比过去削弱，那么，它在和中国博弈时，自然要比现在作出让步的空间更多一点。当然，对英国更是如此。

　　除此外，中国从英国退欧中能够享受的一个潜在地缘政治收益，还有东亚和南海，具体来说，就是中国可以更好地分化东盟。目前中国在解决南海问题时，一大顾虑是东盟因素。许多分析在谈到英国退欧时，都认为这是全球一体化遭遇的一个重大挫折。的确，英国退欧预示着民族国家主权身份的再次加强。而东盟的联合，很大程度上是以欧盟作为样板和参照系的。东盟内部的差异性要大于欧盟，其内部一体化程度更远不如欧盟，协调起来更困难。但在南海问题上，在面对所谓中国这一共同的“外部威胁”，在区域外国家主要是美国的驱使下，以及区域内国家主要是越菲的裹挟下，东盟有渐趋立场和口径一致的苗头，这在前不久的中国东盟外长特别会议上表现得明显。现在东盟的偶像欧盟出现了英国退欧的重大事情，欧盟一体化受阻，这会给本来就不想让渡更多主权的东盟一些国家鼓舞。中国可以更多地与东盟内部的这些国家发展关系，让他们理解中国的立场，在南海问题上不要形成一致的声音。应该说，英国退欧使中国有了分化东盟的更大可能性。

 

 

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