4月28日,环保部对山西省长治市、安徽省安庆市、山东省济宁市、河南省商丘市、陕西省咸阳市5市政府主要负责人进行约谈,督促全面贯彻实施《大气污染防治行动计划》,严格落实环境保护有关法定责任。
自2015年陈吉宁任部长以来,环保部提出了“强势环保”的执政理念,采取约谈、督查等强力措施,由“督企”向“督政”转变。
环保部指出,2016年以来,长治、安庆、济宁、商丘、咸阳5市虽然对大气污染问题采取了措施,但一季度空气质量明显恶化,突击检查中发现上述城市大气污染防治工作存在薄弱环节,问题较为突出。
5市政府主要负责人在约谈中表示,此次约谈指出的问题客观存在,将诚恳接受,深刻检讨,正视问题,深刻反思,强化整改,狠抓落实;同时举一反三,迅速行动,尽快拿出整改方案,确保整改工作落到实处。
5市一季度大气主要污染物浓度不降反升。2016年一季度,长治市PM2.5、PM10、SO2、NO2浓度均值与上年同比分别上升44.1%、36.8%、81.5%和4.4%;安庆市PM2.5、PM10、SO2、NO2浓度均值同比分别上升44.6%、28.8%、37.5%和77.8%;济宁市SO2浓度均值略有下降,PM10浓度均值同比持平,PM2.5、NO2浓度均值同比上升19.3%和8.1%;商丘市虽然SO2、NO2浓度均值与上年同期基本持平,但PM2.5和PM10浓度均值分别同比上升28.1%和36.3%;咸阳市SO2浓度均值虽略有下降,但PM2.5、PM10、NO2浓度均值同比上升33.8%、36%和45.3%。
环保部突击检查中发现,5市的企业环境违法问题突出。抽查了长治市30余家工业企业,发现兴宝钢铁公司、首钢长钢公司、黎城太行钢铁、建韬潞宝化工公司、瑞达焦化公司、长福煤气焦化公司、华诚焦化、麟源煤业公司等8家企业违法排放问题突出,晋川建材烟囱粉尘排放明显,潞宝新能源烟囱冒黑烟明显,山西青春玻璃烟气拖尾明显,乾源工贸烟囱粉尘排放明显。
安庆市曙光化工集团燃煤锅炉烟囱持续排放黄烟,煤制氢项目投煤燃烧时未运行脱硫设施,脱硝设施催化剂尚在安装,在线监测测点位于净烟道,无法监测旁路烟气排放。
此外,5市的面源污染普遍存在。济宁市兴隆庄、南屯、许厂、古城、新驿、鲍家店等煤矿的煤矸石堆场,均未采取有效的防风抑尘措施,煤矸石装卸和破碎加工过程扬尘污染严重;济东砖厂煤矸石堆场、南屯电厂粉煤灰堆场也无防尘设施。
环保部还指出,5市政府环保责任落实不够有力。长治市小锅炉取缔进展较慢,2015年272台小锅炉取缔任务仅完成153台,完成率56%;主城区及周边44个城中村约2.3万台土小锅炉,大多燃烧劣质煤,相关改造工作进展缓慢。
商丘市尚未制订国家和省级干线扬尘污染治理方案,国道、省道清扫洒水不及时,道路扬尘污染突出。咸阳市集中供热锅炉达标改造缓慢,小锅炉淘汰不彻底,主城区15台集中供热锅炉仅有2台完成改造,4家老纺织企业小锅炉未按照陕西省要求在2014年底前拆除,且治污设施简陋。
环境保护部在约谈中要求,有关地市要进一步提高认识,按照环境保护党政同责、一岗双责的要求,以“环境质量只能更好,不能变坏”为红线,健全工作机制,强化综合整治,狠抓工作落实,严格执法监管,严肃责任追究,切实推进问题整改到位。有关整改方案应在20个工作日内报送环境保护部,并抄报所在省级人民政府。
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