近年来，在廉价洋糖的冲击之下，国内糖价“节节败退”，甚至出现过产成品价格低于生产成本的情况，让国内糖企着实过了一段“苦日子”。不过，这一局面未来将有所改观。
5月22日，商务部公布对进口食糖保障措施调查的终裁决定。商务部认定，在调查期内被调查产品进口数量增加，中国国内食糖产业受到了严重损害，且进口产品数量增加与严重损害之间存在因果关系。根据商务部建议，国务院关税税则委员会决定自2017年5月22日起对进口食糖产品实施保障措施，对关税配额外进口食糖征收保障措施关税，期限3年，第一年税率为45%，第二年为40%，第三年为35%。
《每日经济新闻》记者注意到，目前我国食糖进口配额内关税税率为15%（配额外税率为50%），远低于WTO成员的平均食糖进口关税97%。而根据各省糖协会员对于内外价差计算得出的共同诉求是，只有对进口食糖征收155.9%的关税，才能保证进口糖与国产糖的公平竞争。
洋糖涌入靠的是廉价
《每日经济新闻》记者注意到，广西糖业协会代表国内食糖产业于2016年7月27日向商务部提交保障措施调查申请。申请书主张，2011年至2016年食糖进口数量急剧增长，对我国国内产业造成冲击，使国内产业受到严重损害，为此请求商务部对上述产品进行保障措施调查。据此，商务部决定于2016年9月22日立案调查。商务部认定，在调查期内被调查产品进口数量增加，中国国内食糖产业受到了严重损害。
农业部农业贸易促进中心课题组调查报告显示，2011年初以来，世界原糖价格持续下跌。配额外进口原糖精炼税后价由2011年1月的每吨9700元降至2014年1月的每吨5000元，9月进一步跌至每吨3900元。同期国内食糖均价由每吨约7000元降至每吨4500元，两者价差从2011年1月的每吨2700元，演变为2014年9月的每吨国内食糖均价比进口原糖精炼税后价格还要高出100元。
悬殊的价差，带来的是即使在配额之外，洋糖依然可以长驱直入国内市场。
按照加入WTO的承诺，我国每年食糖进口关税配额总量为194.5万吨，配额内关税税率15%，配额外关税税率50%。据海关统计，2001~2009年，中国食糖进口量保持在70万吨~140万吨，占世界贸易量的比重在3%左右。之后食糖进口明显增长，2011年首次超出194.5万吨的关税配额量，达到291.9万吨；2013年我国进口食糖454.6万吨，同比增长21.3%，超出配额260万吨，相当于同期我国食糖产量的三分之一左右。
2014年，食糖进口达349万吨，2015年则是485万吨，比2011年增长近66%，食糖进口数量占中国食糖总产量的比例由2011年的27.37%升至2015年的47.22%。
国内糖企过了多年“苦日子”
海通证券研报显示，国内食糖价格从2011年下半年开始持续走低，2014年9月曾一度跌破4000元/吨。事实上，国际糖价连续多年徘徊在低位，造成了食糖较高的内外价差，而这也给国内糖企带来了从2012年到2014年长达3年深度亏损的“苦日子”。
实际上，在廉价食糖的汹涌进口之下，国内糖价的“防线”一退再退。2011年，国内糖价还是每吨约7600元，而到了2014年，国内糖价降到了每吨4000元左右。而对于国内糖企而言，这是一个跌破成本价的数字：国内产糖成本，约在每吨4300元~4800元。
值得注意的是，商务部数据显示，2010/2011榨季至2014/2015榨季，全球食糖供应连续5年严重过剩，过剩产量分别达到628万吨、1213万吨、1114万吨、793万吨和598万吨。
据中国糖业协会统计，受供需不平衡和进口糖的冲击影响，2013年全行业亏损30多亿元，利税总额同比下降约90%。前光明食品集团副总裁、上海糖酒集团董事长葛俊杰在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“2014年，国内糖业亏损额扩大至100亿元以上”。
跌破成本的价格，带来的是产能的大量停滞。中国糖业年报数据显示，2011年至2015年，国内食糖产业开工率分别为68.44%、77.72%、80.35%、78.72%和63.97%。从中可以看到，2014年至2015年行业开工率分别比上年度降低1.63和14.75个百分点。2016年一季度开工率为56.35%，比2015年同期减少9.24个百分点。
保障措施实施期限为3年
根据商务部建议，国务院关税税则委员会决定自2017年5月22日起对进口食糖产品实施保障措施。保障措施采取对关税配额外进口食糖征收保障措施关税的方式，实施期限为3年且实施期间措施逐步放宽，自2017年5月22日至2018年5月21日税率为45%，2018年5月22日至2019年5月21日税率为40%，2019年5月22日至2020年5月21日税率为35%。
中国农科院农经所研究员郭静利告诉《每日经济新闻》记者，“现在食糖进口到岸价格约为一吨4000元左右，根据最新的保障措施关税，配额外关税税率为50%，再加征最高45%，即按照最高征收95%的关税，每吨将增加成本约1000元，食糖进口到岸价或将接近每吨6000元。”
实施上述措施后，进口食糖与国内食糖的价格差距将缩减。记者查阅广西糖网5月22日全国食糖现货价格监测发现，广西、云南地区制糖集团的食糖价格在6500元~6700元之间。
郭静利认为，“食糖属于下游需求较为稳定的品种，基本上我国一年的食糖需求量是1500万吨左右，而国内自产供给约为800万吨~900万吨，还存在700万吨左右的需求缺口，这其中，非法贸易、国储糖抛储都是不确定性因素。”
对于用糖企业来说，这个预计增长的价格处于“还可以接受”的区间。一位甜品生产企业的负责人告诉记者，“食糖涨价会带来生产成本的增加，但一方面可以通过采用替代品的方式尽量降低成本，另一方面在总成本构成中食糖占比较低，因此如果是一吨上涨1000多元钱，还是可以接受的。”
5月22日，商务部公布对进口食糖保障措施调查的终裁决定。商务部认定，在调查期内被调查产品进口数量增加，中国国内食糖产业受到了严重损害，且进口产品数量增加与严重损害之间存在因果关系。根据商务部建议，国务院关税税则委员会决定自2017年5月22日起对进口食糖产品实施保障措施，对关税配额外进口食糖征收保障措施关税，期限3年，第一年税率为45%，第二年为40%，第三年为35%。
《每日经济新闻》记者注意到，目前我国食糖进口配额内关税税率为15%（配额外税率为50%），远低于WTO成员的平均食糖进口关税97%。而根据各省糖协会员对于内外价差计算得出的共同诉求是，只有对进口食糖征收155.9%的关税，才能保证进口糖与国产糖的公平竞争。
洋糖涌入靠的是廉价
《每日经济新闻》记者注意到，广西糖业协会代表国内食糖产业于2016年7月27日向商务部提交保障措施调查申请。申请书主张，2011年至2016年食糖进口数量急剧增长，对我国国内产业造成冲击，使国内产业受到严重损害，为此请求商务部对上述产品进行保障措施调查。据此，商务部决定于2016年9月22日立案调查。商务部认定，在调查期内被调查产品进口数量增加，中国国内食糖产业受到了严重损害。
农业部农业贸易促进中心课题组调查报告显示，2011年初以来，世界原糖价格持续下跌。配额外进口原糖精炼税后价由2011年1月的每吨9700元降至2014年1月的每吨5000元，9月进一步跌至每吨3900元。同期国内食糖均价由每吨约7000元降至每吨4500元，两者价差从2011年1月的每吨2700元，演变为2014年9月的每吨国内食糖均价比进口原糖精炼税后价格还要高出100元。
悬殊的价差，带来的是即使在配额之外，洋糖依然可以长驱直入国内市场。
按照加入WTO的承诺，我国每年食糖进口关税配额总量为194.5万吨，配额内关税税率15%，配额外关税税率50%。据海关统计，2001~2009年，中国食糖进口量保持在70万吨~140万吨，占世界贸易量的比重在3%左右。之后食糖进口明显增长，2011年首次超出194.5万吨的关税配额量，达到291.9万吨；2013年我国进口食糖454.6万吨，同比增长21.3%，超出配额260万吨，相当于同期我国食糖产量的三分之一左右。
2014年，食糖进口达349万吨，2015年则是485万吨，比2011年增长近66%，食糖进口数量占中国食糖总产量的比例由2011年的27.37%升至2015年的47.22%。
国内糖企过了多年“苦日子”
海通证券研报显示，国内食糖价格从2011年下半年开始持续走低，2014年9月曾一度跌破4000元/吨。事实上，国际糖价连续多年徘徊在低位，造成了食糖较高的内外价差，而这也给国内糖企带来了从2012年到2014年长达3年深度亏损的“苦日子”。
实际上，在廉价食糖的汹涌进口之下，国内糖价的“防线”一退再退。2011年，国内糖价还是每吨约7600元，而到了2014年，国内糖价降到了每吨4000元左右。而对于国内糖企而言，这是一个跌破成本价的数字：国内产糖成本，约在每吨4300元~4800元。
值得注意的是，商务部数据显示，2010/2011榨季至2014/2015榨季，全球食糖供应连续5年严重过剩，过剩产量分别达到628万吨、1213万吨、1114万吨、793万吨和598万吨。
据中国糖业协会统计，受供需不平衡和进口糖的冲击影响，2013年全行业亏损30多亿元，利税总额同比下降约90%。前光明食品集团副总裁、上海糖酒集团董事长葛俊杰在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“2014年，国内糖业亏损额扩大至100亿元以上”。
跌破成本的价格，带来的是产能的大量停滞。中国糖业年报数据显示，2011年至2015年，国内食糖产业开工率分别为68.44%、77.72%、80.35%、78.72%和63.97%。从中可以看到，2014年至2015年行业开工率分别比上年度降低1.63和14.75个百分点。2016年一季度开工率为56.35%，比2015年同期减少9.24个百分点。
保障措施实施期限为3年
根据商务部建议，国务院关税税则委员会决定自2017年5月22日起对进口食糖产品实施保障措施。保障措施采取对关税配额外进口食糖征收保障措施关税的方式，实施期限为3年且实施期间措施逐步放宽，自2017年5月22日至2018年5月21日税率为45%，2018年5月22日至2019年5月21日税率为40%，2019年5月22日至2020年5月21日税率为35%。
中国农科院农经所研究员郭静利告诉《每日经济新闻》记者，“现在食糖进口到岸价格约为一吨4000元左右，根据最新的保障措施关税，配额外关税税率为50%，再加征最高45%，即按照最高征收95%的关税，每吨将增加成本约1000元，食糖进口到岸价或将接近每吨6000元。”
实施上述措施后，进口食糖与国内食糖的价格差距将缩减。记者查阅广西糖网5月22日全国食糖现货价格监测发现，广西、云南地区制糖集团的食糖价格在6500元~6700元之间。
郭静利认为，“食糖属于下游需求较为稳定的品种，基本上我国一年的食糖需求量是1500万吨左右，而国内自产供给约为800万吨~900万吨，还存在700万吨左右的需求缺口，这其中，非法贸易、国储糖抛储都是不确定性因素。”
对于用糖企业来说，这个预计增长的价格处于“还可以接受”的区间。一位甜品生产企业的负责人告诉记者，“食糖涨价会带来生产成本的增加，但一方面可以通过采用替代品的方式尽量降低成本，另一方面在总成本构成中食糖占比较低，因此如果是一吨上涨1000多元钱，还是可以接受的。”
返回网站首页>>
免责声明：
1、本网转载文章目的在于传递更多信息，我们不对其准确性、完整性、及时性、有效性和适用性等作任何的陈述和保证。本文仅代表作者本人观点，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
2、中国产业信息研究网一贯高度重视知识产权保护并遵守中国各项知识产权法律。如涉及作品内容、版权和其它问题，请马上与本网联系更正或删除，可在线反馈、可电邮（link@china1baogao.com)、可电话（0755-28749841）。
