中央提维护金融安全6任务 地方监管配合形成全国一盘棋

　　4月25日下午，中共中央总书记、国家主席习近平在主持中共中央政治局就维护国家金融安全进行的第四十次集体学习时强调，金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。必须充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用，切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事，扎扎实实把金融工作做好。一行三会负责人分别就金融稳定和化解风险发言。

　　金融是管理风险的艺术，上述会议高规格关注金融安全。

　　兴业银行首席经济学家鲁政委认为，会议在金融监管和供给侧结构性改革方面释放了明确、强烈的信号，“高度重视防控金融风险，系统地把金融安全提出来，更加强调从上到下一盘棋的统一部署和一致行动。”

　　中国社科院金融所银行研究室主任曾刚在接受21世纪经济报道记者采访时指出，过去我国宏观调控目标一直在“稳增长”和“防风险”之间平衡。当前稳增长压力有所降低，而金融领域出现一定风险苗头，使得“防风险”的目标更加迫切。

　　维护金融安全6项任务

　　习近平指出，党的十八大以来，我们反复强调要把防控金融风险放到更加重要的位置，牢牢守住不发生系统性风险底线。总体看，我国金融形势是良好的，金融风险是可控的。同时，在国际国内经济下行压力因素综合影响下，我国金融发展面临不少风险和挑战。

　　央行副行长范一飞在近日召开的2017年金融稳定工作会议上也提出，从国际看，国际经济金融风险溢出不断增大，经济增长动力不足，特别是“黑天鹅事件”频现，成为影响全球经济增长的最大不确定性；从国内看，宏观金融风险、市场主体风险和金融市场风险交织，非法金融活动问题突出。

　　习近平就维护金融安全提出6项任务，包括深化金融改革、加强金融监管、处置风险点、为实体经济发展创造良好金融环境、提高领导干部金融工作能力、加强党对金融工作的领导。

　　比如在处置风险点方面，要求打击逃废债行为，控制好杠杆率，加大对市场违法违规行为打击力度，重点针对金融市场和互联网金融开展全面摸排和查处。

　　曾刚对21世纪经济报道记者表示，国内市场上主要风险在于信用风险、流动性风险和互联网金融风险。当前供给侧结构性改革在进行中，去产能还未结束，一些企业信贷风险、信用债市场违约风险上升；以“大资管”产品为代表的跨市场创新业务，通过委外方式对接金融市场，并在资金来源、资金运用过程中加杠杆，导致市场流动性脆弱，一旦市场环境逆转，便面临比较大的流动性压力；而一些打着互联网金融创新旗号进行的非法集资等金融乱象，造成极坏的社会影响。

　　“信用风险主要受实体经济结构调整影响，而流动性风险和互联网金融风险则和监管体系不完善有关。分业监管框架下，交叉业务发展过度，产品嵌套、跨市场交易都是监管执行不够协调的结果。而互联网金融在一段时间内存在监管真空。”曾刚表示。

　　关于补齐监管短板，避免监管空白，鲁政委表示，金融监管的职责不仅在一行三会，中央已经列出几大方面的风险，并把任务分解到各部门。他指出，加强监管统筹，一是监管部门拉平监管标准，避免监管套利；二是也要配合协调，避免监管空白的同时，还要注意政策的叠加效应，防止诱发新的波动和风险。

　　地方监管配合形成全国一盘棋

　　金融风险防控不仅需要中央监管部门相互协调配合，也需要中央与地方之间的协调配合。

　　上述会议指出，要形成全国一盘棋的金融风险防控格局。具体任务包括，领导干部特别是高级干部要努力学习金融知识，熟悉金融业务，把握金融规律，既要学会用金融手段促进经济社会发展，又要学会防范和化解金融风险。金融部门要按照职能分工，负起责任。地方各级党委和政府要按照党中央决策部署，做好本地区金融发展和稳定工作，做到守土有责。

　　21世纪经济报道记者此前在采访中了解到，尽管地方政府和地方金融监管部门管理水平不断提升，但普遍存在专业人才不足的问题。在鼓励地方金融发展的过程中，存在对金融风险认识不充分的问题。

　　银行、证券、保险等传统金融业态之外，互联网金融、小贷、担保、地方资产交易所等新型金融业态的管理权，均在地方金融监管部门手中。

　　曾刚对21世纪经济报道记者表示，对于非正规金融体系，地方政府在鼓励金融发展创新的同时，要充分评估其风险，合理设定金融发展规划。在当前互联网风险专项整治的过程中，要对于非持牌金融机构加强管理发挥积极作用。他还强调，许多金融债务处置过程中，离不开地方政府的积极参与，地方政府在打击逃废债、保护债权人权益方面可以发挥重要作用。

 

 

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