摩根士丹利中国首席经济学家邢自强在该份报告中认为,雄安的主要职能是承接北京的“非首都”功能,促进京津冀平衡发展,估算北京当前有452万人口和职工属于这类领域。
报告预计,中国未来会用行政和市场两只手来引导转移,包括规划央企、大学的迁移,和通过税收政策、保障房政策、基建配套来增加新区的吸引力。雄安也有望成为一些改革措施的先锋,包括房地产政策、税改、环保等。
雄安目前的人均资本存量(capital stock per capita) 约为8万元人民币,预计未来会通过资本投入和建设,逐步提升到与北京可比的人均水平(36万人民币),从而承接流入的企业、单位和人口。
报告基于对迁移和建设进度的不同假设,基准情形下,预计15年后雄安总人口将从2016年的110万人达到540万人,累计总投资达2万亿元。这将对全国投资增速带来每年0.33个百分点的提振,拉动全国GDP增速0.13-0.19个百分点。在乐观情形下,雄安人口可能在10年内达到670万,累计总投资达2.4万亿,提振每年全国投资增速0.63个百分点。
既使在偏保守的情形下,即20年后雄安总人口达到340万,那每年对投资和GDP增速的贡献亦会分别达到0.15个百分点和0.06-0.08个百分点。
中国国务院日前决定设立河北雄安新区,区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2,000平方公里。
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