山西新疆黑龙江2016年财政收入负增长 经济陷入困境

　　第一财经记者梳理了31个省份（自治区、直辖市，不含港澳台）2016年预算执行情况后发现，山西省、黑龙江省和新疆维吾尔自治区3个省份的当年财政收入陷入负增长。

　　根据《关于山西省2016年全省和省本级预算执行情况与2017年全省和省本级预算草案的报告》（下称《山西预算报告》），2016年山西省全省一般公共预算收入完成1556.96亿元，同比下降5.2%。

　　《关于2016年（新疆维吾尔）自治区预算执行情况和2017年自治区预算草案的报告》（下称《新疆预算报告》）称，新疆2016年一般公共预算收入1299亿元，同比下降2.4%。

　　《关于黑龙江省2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》（下称《黑龙江预算报告》）则披露，2016年全省一般公共预算收入实现1148.4亿元，同口径下降1.1%。

　　按照财政部先前披露的2016年财政收支情况，2016年全国地方一般公共预算收入同比增长4.2%，同口径增长7.4%，上述三地的收入增速明显低于全国平均水平。

　　比照上述三地在2016年初的预算目标，山西好于年初预期，而新疆和黑龙江则不及预期。

　　山西2016年初预期一般公共预算收入同比下降7%，最终同比下降5.2%，而新疆和黑龙江年初预期收入增速分别为5%和1.8%，但最终均为负增长。

　　其实，三地财政收入增速呈现负增长与当地经济增长陷入困境密切相关。

　　比如，山西省省长楼阳生作2017年山西省政府工作报告时表示，全省经济虽然呈现低位企稳、稳步向好的态势，但仍没有走出困难时期，多年积累的“一煤独大”结构性矛盾、“一股独大”体制性矛盾、创新不足素质性矛盾远未从根本上解决，企稳向好的基础还不牢固。

　　2016年预计山西省地区生产总值增长4.5%左右，低于预期1.5个百分点，也低于全国平均经济增速，全国排名靠后。

　　另外，2016年地方大力推行减税降费也影响了当期财政收入。

　　比如黑龙江省落实全面推开营业税改增值税试点、暂免征收部分小微企业增值税和营业税等结构性减税政策，2016年全年减税降负107亿元；采取停征、扩大免征范围方式，调整降低行政事业性收费和政府性基金21项，减轻社会负担1.2亿元。两项减税费规模占一般公共预算收入规模近10%。

　　尽管上述三地2016年一般公共预算收入陷入负增长，但均预测2017年收入能扭转颓势，转负为正。

　　《山西预算报告》称，2017年一般公共预算收入1557亿元，同口径增长6%。《新疆预算报告》表示，2017年一般公共预算收入建议安排1363.9亿元，同比增长5%左右。《黑龙江预算报告》则预计，今年全省一般公共预算收入1153.8亿元，同比增长3%。

　　虽然上述三地2017年经济基本面没有变，经济增长的内生动力不断增强，不过财政收支矛盾仍然突出。

　　如《黑龙江预算报告》在谈到2017年挑战时称，黑龙江省经济转型仍处于关键转型期，能源工业波动，大庆油田减产，营改增、结构性减税、行政事业性收费和政府性基金减免等政策性减收，将给全省财政收入带来一定影响。

 

 

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