2017年政策扫描
◆财政政策要更加积极有效,继续实施减税降费政策,适度扩大支出规模,促进经济运行保持在合理区间
◆坚决防止和纠正收取“过头税”以及采取“空转”方式虚增财政收入的行为
◆加强财政资金统筹。对地区和部门结余资金及连续两年未用完的结转资金,一律收回统筹使用
◆继续落实并完善营改增试点政策,扩大减税效应
◆研究实施新的减税措施
◆进一步清理规范基金和收费,再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目。公开中央和各地收费目录清单
◆加快修订预算法实施条例
◆清理整合专项转移支付,减少项目审批数量
◆做好支出经济分类科目改革试点工作
◆推进预算绩效管理改革,逐步将绩效管理范围覆盖所有预算资金
◆加快制定中央与地方收入划分总体方案,推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革
◆建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系
◆研究提出健全地方税体系方案
◆研究推进综合与分类相结合的个税改革
◆研究制定个人收入和财产信息系统建设总体方案
◆深化资源税改革,扩大水资源税试点范围
◆起草环境保护税法实施条例、政府非税收入管理条例
◆加强预算、债务、政府采购、PPP、资产、会计等领域的立法及研究,进一步深化“放管服”改革
◆加大查处违法违规举债融资行为和问责力度。深入推进融资平台公司市场化转型
◆推动税基侵蚀和利润转移行动计划项目实施,以及全球税收论坛下自动情报交换等工作
政策点评
从财政部公布的地方债务数据来看,财政部已经将地方债务的情况摸清,不断向外界强调政府负担债务的边界,以此来防范债务规模扩大所带来的风险,2017年地方债务的管理可能从摸清数据转向举债来源的管理。
这一轮财税改革进入第四年,预算改革进程比较理想,税制改革和中央与地方事权责任改革明显落后于改革进程。2017年个税改革能够出台依然存在很大的不确定性,个税递延养老保险在2017年出台的可能性更大,房地产税可能还需要时间。2017年,在积极的财政政策的引导下,财政部门需要更多地研究在尽量少增加政府债务的情况下,如果确保积极财政政策的实施效果。
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