给企业减税、增加政府支出、降低财政赤字三者犹如站在跷跷板上，想要保持平衡不可能同时站在一侧。
政府给企业减税降费势在必行，如何平衡好政府支出和财政赤字成为2017年宏观政策一大难点，而这背后又是厘清政府与市场边界，压缩政府经济支出，提高财政支出效率。
压缩政府支出来减税
据中国政府网，近期，国务院总理李克强主持召开座谈会，听取各界人士对2017年《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议。
在座谈会上，对征求意见稿中关于今年要减轻企业税负的表述，社科院学部委员、经济研究所所长高培勇表示认可，“我非常赞同报告中的一段内容，就是政府将继续推动减税降费，但减税的来源不是增加赤字，而是同步降低企业税负和政府支出。”
国家行政学院经济学部教授冯俏彬对第一财经记者分析，要实现减税降费这一目标，政府有两个选择，一个是增加支出，这就需要政府举债提高财政赤字。另一个是压缩支出，这可以控制财政赤字规模，甚至降低财政赤字率。
“高培勇认为，目前中国实际财政赤字率远高于3%，如果继续大规模提高赤字率来减税，可能带来财政风险，透支未来。因此他建议通过压缩政府支出来减税，控制财政风险。”冯俏彬称。
2016年中央预算报告将财政赤字率由上一年2.4%大幅提高至3%，财政赤字规模扩大至2.18万亿元，新增的5600亿元在适当增加必要财政支出的同时，主要给减税降费提供空间。
高培勇去年11月在“中国宏观经济论坛”上表示，2016年中国的财政赤字率名义上是3%，这只是一般公共预算赤字，并未考虑4000亿元政府性基金赤字，决算的时候财政赤字率会突破3%。
渣打银行大中华区首席经济学家丁爽根据2016年官方预算基础数据，测算的一般公共预算和政府性基金预算的合计财政赤字为GDP的3.8%。而若按国际通行口径，中国实际财政赤字率还将超过3.8%。
冯俏彬认为，一味靠政府举债增加财政赤字来给企业减税，并非长久之计，这只会透支未来，积累财政风险。不过我国的财政赤字率还有适度提高的空间，在当前稳增长和促改革背景下，积极财政政策需要继续发力，这就需要适度提高财政赤字率和压缩政府支出综合施策。
在上述座谈会上，对于减税降费的空间来自哪里，李克强很笃定地说，政府要真正与企业“同甘共苦”，真正过“紧日子”。
他要求，要进一步压缩一般性公共支出，进一步提高支出效率。“‘压’出来的钱用到哪儿呢？就是要用来给企业减轻负担！”总理说。
砍经费、推广PPP来减支
社科院财经战略研究院研究员杨志勇告诉第一财经记者，社保这类民生支出很难压缩，只能通过政府职能转变，减少政府经济支出。
近些年，国务院加大简政放权，转变政府职能，厘清与市场边界，让市场在资源配置中起决定性作用，这可以直接减少政府支出。
同济大学经济管理学教授诸大建曾给第一财经记者举例，以前政府掏钱建公共自行车来方便市民出行，但由于办理手续复杂，自行车停放不方便，多数是赔本买卖。但摩拜单车等共享单车公司就解决了这一问题，而且还不用政府出钱，因此政府应该思考哪些事情由市场来做，哪些是政府来做。
冯俏彬表示，目前行政事业经费还有压缩空间。随着预算管理越来越严格，一些项目经费支出也要挤水分。
财政部部长肖捷在部署2017年财政工作时强调，要改变支出项目只增不减的固化格局，大力压缩国家及各级政府行政部门的经费支出，把有限的资金用在刀刃上。同时，严格控制“三公”经费，减少对绩效不高项目的预算安排。
冯俏彬认为，近些年政府加大预算绩效管理，强化了绩效问责，一些绩效差的项目直接被压减，这可以压减政府无效支出。
2016年初，财政部在中央部门预算编制中，明确要求中央部门所有项目均需编报绩效目标；同时，对153个中央部门的2024个一级项目逐一进行“面对面”审核，真正做到“预算编制有目标”，初步建立了比较全面的中央部门绩效目标及指标体系。
冯俏彬表示，继续在公共服务领域推广利用政府和社会资本合作（PPP）模式，可以减轻财政支出压力，并提高财政支出效率，同时还能促进政府职能转变。
根据财政部PPP中心数据，截至2016年11月30日，PPP入库项目10828个，入库项目金额约13万亿元。
此外，地方也在通过设立政府引导基金方式来提高财政资金效益。2015年以来政府引导基金数量和规模呈现井喷现象。根据清科研究中心数据，截至2016年9月，我国政府性引导基金规模已经达到3.3万亿元。
政府给企业减税降费势在必行，如何平衡好政府支出和财政赤字成为2017年宏观政策一大难点，而这背后又是厘清政府与市场边界，压缩政府经济支出，提高财政支出效率。
压缩政府支出来减税
据中国政府网，近期，国务院总理李克强主持召开座谈会，听取各界人士对2017年《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议。
在座谈会上，对征求意见稿中关于今年要减轻企业税负的表述，社科院学部委员、经济研究所所长高培勇表示认可，“我非常赞同报告中的一段内容，就是政府将继续推动减税降费，但减税的来源不是增加赤字，而是同步降低企业税负和政府支出。”
国家行政学院经济学部教授冯俏彬对第一财经记者分析，要实现减税降费这一目标，政府有两个选择，一个是增加支出，这就需要政府举债提高财政赤字。另一个是压缩支出，这可以控制财政赤字规模，甚至降低财政赤字率。
“高培勇认为，目前中国实际财政赤字率远高于3%，如果继续大规模提高赤字率来减税，可能带来财政风险，透支未来。因此他建议通过压缩政府支出来减税，控制财政风险。”冯俏彬称。
2016年中央预算报告将财政赤字率由上一年2.4%大幅提高至3%，财政赤字规模扩大至2.18万亿元，新增的5600亿元在适当增加必要财政支出的同时，主要给减税降费提供空间。
高培勇去年11月在“中国宏观经济论坛”上表示，2016年中国的财政赤字率名义上是3%，这只是一般公共预算赤字，并未考虑4000亿元政府性基金赤字，决算的时候财政赤字率会突破3%。
渣打银行大中华区首席经济学家丁爽根据2016年官方预算基础数据，测算的一般公共预算和政府性基金预算的合计财政赤字为GDP的3.8%。而若按国际通行口径，中国实际财政赤字率还将超过3.8%。
冯俏彬认为，一味靠政府举债增加财政赤字来给企业减税，并非长久之计，这只会透支未来，积累财政风险。不过我国的财政赤字率还有适度提高的空间，在当前稳增长和促改革背景下，积极财政政策需要继续发力，这就需要适度提高财政赤字率和压缩政府支出综合施策。
在上述座谈会上，对于减税降费的空间来自哪里，李克强很笃定地说，政府要真正与企业“同甘共苦”，真正过“紧日子”。
他要求，要进一步压缩一般性公共支出，进一步提高支出效率。“‘压’出来的钱用到哪儿呢？就是要用来给企业减轻负担！”总理说。
砍经费、推广PPP来减支
社科院财经战略研究院研究员杨志勇告诉第一财经记者，社保这类民生支出很难压缩，只能通过政府职能转变，减少政府经济支出。
近些年，国务院加大简政放权，转变政府职能，厘清与市场边界，让市场在资源配置中起决定性作用，这可以直接减少政府支出。
同济大学经济管理学教授诸大建曾给第一财经记者举例，以前政府掏钱建公共自行车来方便市民出行，但由于办理手续复杂，自行车停放不方便，多数是赔本买卖。但摩拜单车等共享单车公司就解决了这一问题，而且还不用政府出钱，因此政府应该思考哪些事情由市场来做，哪些是政府来做。
冯俏彬表示，目前行政事业经费还有压缩空间。随着预算管理越来越严格，一些项目经费支出也要挤水分。
财政部部长肖捷在部署2017年财政工作时强调，要改变支出项目只增不减的固化格局，大力压缩国家及各级政府行政部门的经费支出，把有限的资金用在刀刃上。同时，严格控制“三公”经费，减少对绩效不高项目的预算安排。
冯俏彬认为，近些年政府加大预算绩效管理，强化了绩效问责，一些绩效差的项目直接被压减，这可以压减政府无效支出。
2016年初，财政部在中央部门预算编制中，明确要求中央部门所有项目均需编报绩效目标；同时，对153个中央部门的2024个一级项目逐一进行“面对面”审核，真正做到“预算编制有目标”，初步建立了比较全面的中央部门绩效目标及指标体系。
冯俏彬表示，继续在公共服务领域推广利用政府和社会资本合作（PPP）模式，可以减轻财政支出压力，并提高财政支出效率，同时还能促进政府职能转变。
根据财政部PPP中心数据，截至2016年11月30日，PPP入库项目10828个，入库项目金额约13万亿元。
此外，地方也在通过设立政府引导基金方式来提高财政资金效益。2015年以来政府引导基金数量和规模呈现井喷现象。根据清科研究中心数据，截至2016年9月，我国政府性引导基金规模已经达到3.3万亿元。
返回网站首页>>
免责声明：
1、本网转载文章目的在于传递更多信息，我们不对其准确性、完整性、及时性、有效性和适用性等作任何的陈述和保证。本文仅代表作者本人观点，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
2、中国产业信息研究网一贯高度重视知识产权保护并遵守中国各项知识产权法律。如涉及作品内容、版权和其它问题，请马上与本网联系更正或删除，可在线反馈、可电邮（link@china1baogao.com)、可电话（0755-28749841）。
