作为供给侧结构性改革的重要内容，从矿业权、土地抵押、房地产投资、产业用地等基础要素来看，2016年“三去一降一补”任务完成得怎样，2017年如何精准推进？国土资源部部长姜大明12日给出了自己的答卷。
姜大明在2017年全国国土资源工作会议上说，2016年是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，作为资源要素管理部门，国土资源部找准接口、主动作为，围绕“三去一降一补”全面发力：出台政策支持化解钢铁煤炭行业过剩产能，严把用地用矿审批关，开展专项执法检查和应急监测，积极化解过剩产能。坚持分类调控、因城施策，统筹去库存和防过热，促进房地产平稳健康发展。坚持多措并举、细化措施，降低企业用地成本。加强督察督导，推动闲置土地处置，盘活利用率达到93.6%。
“‘三去一降一补’是供给侧结构性改革的主要抓手，我们改革优化用地、用矿审批，营造了良好政策环境。一年来，改革初见成效，但任务仍很艰巨。”姜大明说，去产能市场化、法治化手段有待加强，去库存有些政策措施执行走样，去杠杆尚需下大气力，降成本很多体制性机制性障碍尚未消除，补短板既要补“硬”也要补“软”，既要补发展也要补制度。
——去产能，不允许过剩产能死灰复燃。继续严把新增产能用地、用矿关口，决不向过剩产能和低水平重复产能供地批矿；加强执法监管，防止已化解过剩产能咸鱼翻身；对退出企业、兼并重组、转产企业、停建项目等涉及的土地资产处置，落实和完善支持政策，帮助企业脱困升级。
——去库存，住宅用地不是用来炒的。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。对房价上涨压力大的城市合理增加土地供应，调整结构，提高住宅用地比例；对库存压力大的三四线城市要减少以至暂停住宅用地供应。划定城市开发边界，推动人口过多、房价过高的特大城市加快疏解部分城市功能。
——去杠杆，下行压力下更要防控风险。过剩产能行业不少是用地用矿大户，房地产库存过多与商品住宅用地供应相关，一些地方土地抵押融资比例偏高，助推高杠杆。要进一步完善土地储备制度，编制住宅用地三年滚动供应计划，合理引导社会预期。在经济增速趋缓、发展方式转型的情况下，过度依赖土地和矿产收益风险增大，要把防控风险放到更加重要的位置。
——降成本，助推经济“脱虚向实”。地价上升增加了企业经营成本，要调整完善政策，努力降低企业用地成本。着力提高促进实体经济发展的精准度。围绕振兴实体经济，落实和完善产业用地政策，促进传统产业转型升级，支持战略性新兴产业、先进制造业、流通业、互联网+、农产品加工、现代服务业发展，鼓励引导医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域民间投资。进一步简化审批程序，对重大基础设施项目继续实行绿色通道。
——补短板，既要补“硬”也要补“软”，既补发展也补制度。要着力推动资源领域重大改革落地生根。统筹协调推进农村土地制度改革三项试点。落实宅基地集体所有权，维护农户宅基地占有和使用权，探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入。推进全民所有自然资源资产有偿使用、自然资源统一确权登记、自然生态空间用途管制等综合性改革。全面开展启动完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点。深化油气勘查开采体制改革，加大新疆油气试点、贵州页岩气竞争出让和山西煤层气试点探索的统筹推进力度。
姜大明特别强调，要补齐贫困短板。对全国832个集中连片特困地区和片区外国家扶贫开发工作重点县，每个县专项安排600亩年度建设用地指标。土地整治、高标准农田建设、地质灾害防治等项目和资金都要进一步向贫困地区倾斜。
姜大明在2017年全国国土资源工作会议上说，2016年是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，作为资源要素管理部门，国土资源部找准接口、主动作为，围绕“三去一降一补”全面发力：出台政策支持化解钢铁煤炭行业过剩产能，严把用地用矿审批关，开展专项执法检查和应急监测，积极化解过剩产能。坚持分类调控、因城施策，统筹去库存和防过热，促进房地产平稳健康发展。坚持多措并举、细化措施，降低企业用地成本。加强督察督导，推动闲置土地处置，盘活利用率达到93.6%。
“‘三去一降一补’是供给侧结构性改革的主要抓手，我们改革优化用地、用矿审批，营造了良好政策环境。一年来，改革初见成效，但任务仍很艰巨。”姜大明说，去产能市场化、法治化手段有待加强，去库存有些政策措施执行走样，去杠杆尚需下大气力，降成本很多体制性机制性障碍尚未消除，补短板既要补“硬”也要补“软”，既要补发展也要补制度。
——去产能，不允许过剩产能死灰复燃。继续严把新增产能用地、用矿关口，决不向过剩产能和低水平重复产能供地批矿；加强执法监管，防止已化解过剩产能咸鱼翻身；对退出企业、兼并重组、转产企业、停建项目等涉及的土地资产处置，落实和完善支持政策，帮助企业脱困升级。
——去库存，住宅用地不是用来炒的。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。对房价上涨压力大的城市合理增加土地供应，调整结构，提高住宅用地比例；对库存压力大的三四线城市要减少以至暂停住宅用地供应。划定城市开发边界，推动人口过多、房价过高的特大城市加快疏解部分城市功能。
——去杠杆，下行压力下更要防控风险。过剩产能行业不少是用地用矿大户，房地产库存过多与商品住宅用地供应相关，一些地方土地抵押融资比例偏高，助推高杠杆。要进一步完善土地储备制度，编制住宅用地三年滚动供应计划，合理引导社会预期。在经济增速趋缓、发展方式转型的情况下，过度依赖土地和矿产收益风险增大，要把防控风险放到更加重要的位置。
——降成本，助推经济“脱虚向实”。地价上升增加了企业经营成本，要调整完善政策，努力降低企业用地成本。着力提高促进实体经济发展的精准度。围绕振兴实体经济，落实和完善产业用地政策，促进传统产业转型升级，支持战略性新兴产业、先进制造业、流通业、互联网+、农产品加工、现代服务业发展，鼓励引导医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域民间投资。进一步简化审批程序，对重大基础设施项目继续实行绿色通道。
——补短板，既要补“硬”也要补“软”，既补发展也补制度。要着力推动资源领域重大改革落地生根。统筹协调推进农村土地制度改革三项试点。落实宅基地集体所有权，维护农户宅基地占有和使用权，探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入。推进全民所有自然资源资产有偿使用、自然资源统一确权登记、自然生态空间用途管制等综合性改革。全面开展启动完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点。深化油气勘查开采体制改革，加大新疆油气试点、贵州页岩气竞争出让和山西煤层气试点探索的统筹推进力度。
姜大明特别强调，要补齐贫困短板。对全国832个集中连片特困地区和片区外国家扶贫开发工作重点县，每个县专项安排600亩年度建设用地指标。土地整治、高标准农田建设、地质灾害防治等项目和资金都要进一步向贫困地区倾斜。
返回网站首页>>
免责声明：
1、本网转载文章目的在于传递更多信息，我们不对其准确性、完整性、及时性、有效性和适用性等作任何的陈述和保证。本文仅代表作者本人观点，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
2、中国产业信息研究网一贯高度重视知识产权保护并遵守中国各项知识产权法律。如涉及作品内容、版权和其它问题，请马上与本网联系更正或删除，可在线反馈、可电邮（link@china1baogao.com)、可电话（0755-28749841）。
