央企反腐正引向深入 “吹风”与制度建设双管齐下

　　投石，击水，起浪。
　　
　　近日，中央政治局常委、中央纪委书记王岐山一番关于国企党风建设和反腐败斗争的指示，正在逐级传达至央企、国企的更广领域。为此，4月以来，十余家央企就反腐密集表态。
　　
　　与此同时，国企反腐制度建设与国企领域的腐败案件查处持续进行。4月17日晚间中纪委发布消息称：华润集团董事长宋林涉嫌严重违纪违法而接受组织调查。
　　
　　种种迹象表明，央企反腐正引向深入。
　　
　　央企纪委书记专职纪检
　　
　　据中纪委监察部网站与国资委网站消息称：3月26日，中央纪委、国资委召开专题会议，中央纪委副书记杨晓渡向113家央企纪委书记（纪检组组长）传达了王岐山关于做好国有企业党风建设和反腐败所作的指示，并提出贯彻落实意见。
　　
　　这一指示分别在26日下午与3月28日举行的国资委党委会与央企负责人会议上两度传达。
　　
　　“吹风”与制度建设双管齐下。
　　
　　4月1日，国资委党委出台《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013~2017年工作规划〉实施办法》。
　　
　　《办法》提出，要加大查办违纪违法案件力度；严肃查处企业经营管理重点领域和关键环节中的腐败问题；严肃查处用人上的腐败问题；坚决纠正损害职工群众合法权益的不正之风。
　　
　　《第一财经日报》记者统计中纪委官网公开消息发现，上述指示层层向下传达后，截至4月17日，中化集团、中石油、中信、中船集团、南方电网、一汽集团、中船重工、航天科技集团、中国东电等十余家央企先后就廉政建设与反腐败密集发声。
　　
　　央企，已然成为近日中纪委监察部网站上出现的高频词汇。
　　
　　“要毫不含糊地落实央企纪委书记（纪检组组长）不分管其他业务的要求，确保聚焦主业、专司纪检监察。要研究制定加强央企反腐败体制机制创新的意见，积极探索向央企派驻纪检组的试点工作，切实增强监督的权威性和有效性。”3月26日下午，国资委主任张毅在国资委党委会上表示。
　　
　　国资委纪委书记强卫东在接受媒体采访时明确了“央企纪委书记专职纪检”的时间点：5月1日前必须落实。
　　
　　强卫东表示：专司“主业”后，央企纪检监察机构要“严肃查处腐败问题。重点查办发生在兼并重组破产、产权交易、资产评估、投资决策、物资采购、招标投标等重点领域、关键环节的腐败案件，发生在职工群众身边的腐败案件，处理好查办案件与维护企业改革发展稳定的关系”。
　　
　　央企成反腐主“战场”
　　
　　十八大后，多名国企高管“落马”。其中包括刚刚宣布接受调查的华润集团董事长、党委书记宋林，中石油，中国出版集团等多人。
　　
　　3月24日，中纪委监察部网站消息称：中国出版集团副总裁王俊国、中版教材有限公司总经理罗争玉、世界图书出版北京有限公司总经理张跃明涉嫌违纪问题被立案调查。
　　
　　3月5日，三峡集团在官网发布了公司主要领导走马换帅的消息。三峡集团在2013年中央第二轮巡视中被曝存在“有的领导人员亲友插手工程建设，一些招投标暗箱操作，工程建设项目分包现象比较普遍；有的领导人员违规占有多套住房”等问题。
　　
　　中石油腐败窝案当属央企腐败的典型案例。
　　
　　2013年3月，中石油昆仑天然气利用有限公司原总经理、党委书记陶玉春“落马”，拉开了中石油反腐序幕。随后，王永春、李华林、冉新权、蒋洁敏、王道富等多名中石油高管也先后被调查、免职。
　　
　　此外，同属央企的中国移动在2013年亦有多名高管被查。
　　
　　北京科技大学经济管理学院教授赵晓认为，部分国有企业在某些领域取得了事实上的垄断地位，由于拥有绝对的话语权和控制权，无论是在买方市场还是卖方市场都出现了较大的寻租空间，在缺乏制度制约的情形下，寻租机会必然演变成寻租现实。
　　
　　中国政法大学副校长马怀德在此前曾对《第一财经日报》记者表示，只要监督和约束不到位，任何权力都倾向于腐败。要防止绝对的权力和绝对的腐败，就一定要对权力进行监督和约束，防止腐败的自然趋向。