江门出炉十大重点提案

　　近日，江门市政协出炉十二届三次会议的十大重点提案，其中《关于切实抓好农业面污染源治理，建设美好家园的建议》被列为今年的“一号提案”，提交人为民盟江门市委员会，由市政协主席赵基耀督办。
　　
　　了解到，今年的十大重点提案中，“一号提案”、潭江流域治污、应急备用水源工程建设都重点关注当前日益突出的水污染问题。
　　
　　农业污染致水资源富营养化
　　
　　农业面源污染是指由化肥、农药、养殖废弃物等农业污染源及农村生活废物，通过地表水径流和地下水渗流方式，在集雨流域范围内引起的水体、土壤、大气等生态环境的直接或交叉污染，具有时空广泛性、来源不确定性、分散隐蔽性、不易监测、难以量化和治理难度大等特点，正逐步成为地表、地下及河道水体和农产品污染的主要原因。现已成为国内外关注的严重环境问题。
　　
　　江门市这方面问题同样较为严重，且有日益加重趋势。根据《2012年度江门市水资源公报》显示，较为突出的是，蓬江区的天沙河水质为劣类水，氨氮、溶解氧、总磷超标；流域面积占全市总面积60.6%的潭江，恩平到新会河段水质为-类，氨氮、溶解氧、总磷超标。全市6个功能水库水质仅2个达标，均为中或富营养。江门市的农业面源污染问题日益突出。调查发现，江门农业面源污染主要来源包括畜禽养殖业、种植业、水产养殖业、林业、农作物残留物污染、农村居民生活垃圾污染6大类。
　　
　　对策
　　
　　抓住世银农业贷款项目机遇
　　
　　对于存在的问题，“一号提案”指出，资金问题是制约农村环境卫生整治的瓶颈，各级财政应将环境卫生整治经费纳入年度预算，并提高财政投入新农村建设、环境建设资金的倾斜比例。提案指出，江门要抓住世界银行银行贷款广东农业面源污染治理项目的机遇。据悉，该项目总投资达13.2亿元，是广东省农业史上利用世界银行贷款最大的项目，也是国内首个利用世行贷款实施农业面源污染治理项目。目前项目已经启动，在惠州、江门两市实施，其中江门台山、开平、恩平被列为试点。据悉，项目实施期5年，对减少种植业和牲畜养殖业对水体的污染排放，探索建立农业面源污染治理长效机制，保护农业农村生态环境有重要意义。
　　
　　此外提案提出，要做好相关治理和保护的规划，科学设置划分农业、林业等功能比例及分区，还应针对六大农业污染源中存在的突出问题进行重点整治。提案还提到，要将村后山速生桉林改种生态林，减少农药、化肥投入对村地下水污染，增强土壤吸收地表径流水能力，促进地下水位提高，进一步净化村内外的水体环境。
　　
　　目前水源单一备用水源缺乏
　　
　　江门市供水水源较为单一，西江是江门市市区主要饮用水源，蓬江、江海两区饮用水源主要来自西江，江门西江水厂日均供应量约60万吨，蓬江区（除荷塘、潮连）、江海区和新会区（部分）130万人的日常生活用水都来自西江。然而近年来，西江航道货运占流域综合运输总货运量的12%，危化品（油气）通过水路运输越来越多。江门市现有本港籍危险化学品船舶（含油船）71艘，载重吨位达2.37万吨；而近五年年均进出江门水域的危险化学品船舶（含油船）约5504艘次，载运危险货物合计310万吨。
　　
　　此外西江水系水体污染个案屡有发生。十年来，西江流域发生的重大污染事件达7起，最近一次是2013年7月广西贺州市发生重金属镉、铊污染西江事件，影响该市区以下部分流域数百万人饮用水安全。江门市位于西江下游，吸水口附近有篁边油库，西江江门段两岸有诸多的企业；滨江新区的开发、滨江大道和绿道靠近吸水口，构成不同程度的威胁。
　　
　　在西江水系污染风险日益加大的情况下，江门却存在缺乏备用水源的问题，一旦西江出现污染事故，将面临大面积停水的可能。据悉，江门杜阮那咀、那围水库是目前蓬江和江海境内惟一可利用的水库资源，但两水库向市区供水的水厂制水能力、管道输送能力有限；水库实际库容小、水质较差。此外由于新会地势比蓬江区低，目前西江水厂向新会区供水基本能够满足压力需求。但由于新会银洲湖边新建的银海水厂距离江门中心区域较远，由新会向蓬江、江海反向应急供水则出现压力不足问题。
　　
　　对策
　　
　　备用水源区整体规划先行
　　
　　根据省有关要求，江门市应急备用水源工程要在2015年前完成。提案指出，备用水源区整体规划要先行。
　　
　　按照市和区两级统筹的原则，编制江门市备用水源建设及输水管网等相关配套设施规划；蓬江、江海、新会三区自来水供水管网互联互通，提高江门市供水安全保障能力。进一步杜阮那咀、那围水库周边工业园区截污系统和排水系统的建设，完善风险预案和风险设施的建设；加强备用水源地周边土地利用的管理，减少对原生态环境的破坏。此外还要建立污染事故防控体系，加强对水源保护区河段的危化品运输车辆、途经江门航道船只的管理监控，建成一套覆盖江门水域的运载危险品车辆（船只）意外污染事故的应急反应机制，以确保水源保护区的安全。
　　
　　《加快启动市区应急备用水源工程建设》提到，潭江是江门市除了西江和水库水源外的第三独立水源，然而目前其水质问题不容乐观，潭江作为应急水源近期难以发挥作用。据了解，《加大潭江流域治污力度，打造良好生态环境》已被列入十大重点提案中。