周俊生：煤企重组 银行贷款为何这么容易？

　　对于像山西这样资源单一的省份来说，需要的是从资源绑架中突围出来，而非通过金融支持，使这种经济结构得以强化。

　　为支持山西省属七大煤炭集团化解过剩产能、加快转型升级，山西银行业将全面推广转型升级中长期专项贷款，预计最晚到今年9月底，山西省内七大省属煤企的银行贷款将全部重组为转型升级中长期专项贷款，涉及资金4000多亿元。

　　作为煤炭生产大省，山西去产能压力十分沉重。其产业结构严重依赖煤炭，但随着近年来“能源革命”不断推进，再加上沿海一些煤炭需求大户多从境外购煤，山西煤炭出现了严重的产能过剩。并直接导致山西经济增速的大幅度滑坡，在国内各省份中已处于垫底状态。目前，对于山西省内规模庞大的煤炭行业，可说是“爱恨交加”。

　　因此，山西对煤炭行业选择的方向是重组，而非简单地去产能。山西省选择省属七大煤炭集团转型升级，按照中国银监会山西监管局局长张安顺的说法，这七大集团是省内煤炭龙头企业，一直是银行业的重要客户。因此，这一举措意味着，七大煤企将更方便地得到贷款；而现有银行贷款中如出现难以按期偿付的情况，也可以通过这种信贷重组得以续期。显然，在得到银行的支持后，这七大省属煤企就没有必要在去产能上下工夫了。

　　作为产煤大省，山西无疑是产能过剩困境中的“重灾区”。而煤炭行业之所以会产能过剩，主要体现在政府主导的国有煤炭企业过快发展上。此次获得银行业支持的七大煤企，都是国有企业，而曾在山西煤炭市场上活跃的民营资本，通过前几年国有资本大规模地收购和关停并转，早已边缘化。因此，山西要在煤炭去产能上有所作为，就需要国有资本压缩在煤炭行业的投资。但现在选择的却是设立针对煤炭国企的专项贷款，虽然戴上了“转型升级”的帽子，实际是为企业解除了去产能的压力。

　　对于山西省政府的这个决策，七家省属煤企自然拥护，但让人不安的是，省内银行对此也积极响应。山西省银监局官员表示，省属七大煤炭集团是“有保有控”差别化信贷政策中“保”的对象，因此支持七大集团的合理融资需求，银行业义不容辞。但是，“有保有控”差别化信贷政策，要求的是银行信贷保证中小微企业的资金需求，严格控制产能过剩行业的信贷。对于像山西这样资源单一的省份来说，最需要的是从资源绑架中突围出来，而非通过金融支持，使这种经济结构得以强化。

　　就此来看，地方政府如何合理操作金融杠杆，还存在需要改进的地方。而对一些产能严重过剩行业，如果继续加大金融杠杆，不仅无助去产能，且会妨碍金融机构的自主决策。面对经济增速的下降趋势，舆论不断呼吁通过降准降息来增加流动性，但如果银行信贷偏向支持去产能压力沉重的企业，那么，纵使货币政策进一步宽松，有再多的流动性进入市场，经济增速减退的趋势也是难以扭转的。

 

 

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