外管局:加强对外投资真实合理合规性审核

　　国家外汇管理局副局长方上浦表示，接下来要加强对外投资的真实性、合规性、合理性的审核，引导市场主体来强化风险意识，理性做好对外投资。

　　4月28日举行的“2016自贸区论坛”上，方上浦表示，自贸区改革中要把握好两个平衡关系，其中之一就是国内投资与境外投资的平衡。“应统筹好国内投资和境外投资的关系，扩大国内投资，推动国内供给侧相关改革的落地。”

　　到2015年末，中国对外直接投资存量首次超过万亿美元大关。其中2015年，我国对外非金融类直接投资创下1180.2亿美元的历史最高值，同比增长14.7%，实现中国对外直接投资连续13年增长，年均增幅高达33.6%。“十二五”期间，我国对外直接投资规模是“十一五”的2.3倍。

　　进入2016年，对外投资继续保持高速增长。方上浦说，在开放经济条件下，国内国际市场都是资源配置的主要渠道，两者不可偏废。当前我国从资本稀缺国，变成了资本相对充裕国，国内外投资的格局，也从内热外冷，逐步转变成外热内冷，对外投资热情高涨。

　　“对这个问题，要辩证看待”，方上浦表示，对外投资的快速发展，既有利于市场主体利用国内外市场配置资源，也可以提高我国的资本投资收益。

　　但是，他同时强调，在监管当中业发现一些走出去的企业，对风险的变量考虑还是不够充分。盲目投资引发亏损，背上沉重的负担。甚至存在鱼龙混杂、违规套利的行为。

　　方上浦说，长期来看中国经济增长的根在国内，促进国内资本积累，是推进供给制改革，实现中国经济长期可持续发展的关键。

　　方上浦表示，国家外管局将继续支持“走出去”战略，继续支持“一带一路”和国际产能装备制造合作等国家战略的境外投资，支持企业进行全球的资源配置，开展高新技术和先进制造业投资。同时要加强对外投资的真实性、合规性、合理性的审核，引导市场主体强化风险意识，理性做好对外投资。

　　方上浦说，要坚持服务实体经济，对市场主体的真实投资背景的交易给予支持，在这个基础上，切实满足收支平衡，防范风险冲击。

　　“在现有的外汇管理制度下，加强监测、预警，加强真实性、合规性的审核，依法打击非法骗汇、地下钱庄等违规违法的行为。”

　　自2013年9月底上海自贸试验区挂牌以来，国家外管局在2014年2月发布《支持中国 (上海 )自由贸易试验区建设外汇管理实施细则》，又在2015年12月发布了广东、天津、福建自贸试验区外汇管理改革试点的实施细则，以及进一步深化上海自贸区外汇管理改革试点的实施细则。

　　方上浦说，具体来说，自贸区目前所实施的三方面内容在成熟后可以考虑在未来进一步复制推广。

　　一是大力简政放权的一些措施。这其中包括自贸区目前实施的直接投资、外汇投资登记手续下放到银行，降低了企业办理的成本;简化经常项目的收付汇和购汇单证的审核;取消了对外担保的审批、境外融资租赁的债权审批。

　　二是便利跨境投融资的交易的一些措施。包括自贸区目前已经实施的外商投资企业资本金的意愿结汇等措施。

　　三是自贸区先行先试的一些措施，包括允许境内融资租赁企业收取外币资金;允许区内银行办理外汇衍生产品交易等举措。

 

 

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